日本捐助文化的新气象

东日本大地震唤起人们的捐助之情

据日本募款协会的统计，2011年3月东日本大地震后募集到的捐款额约6000亿日元，这个数字与以往通年的募捐总额不相上下。同时，日本全国为此次大震灾捐款赠物的人数达8512万人，相当于日本15岁以上人口（2011年）的76.9％，在对他们进行的问卷调查中，回答最多的是“开始感到捐助也是对社会的贡献”，约八成受访者都认为“是这样”或“相对来说是这样”。

从日本财团CANPAN项目的统计（图一）中也能看出同样的倾向。这个项目除了出资支援NPO、援助信息公开外，还对通过互联网筹集的捐赠款提供结算服务。大地震发生的2011年第一季度，这个结算服务受理的钱款也就是捐款总额，是上一年同期的约17倍，突破1亿1800万日元，并在之后持续呈上升趋势。利用互联网决算服务的NPO增加这一点也值得关注。它表明，简单便利的互联网大大改善了人们捐款的环境，促进了市民的捐助行动。

总之，2011年3月以后，出现了巨大的变化。震灾给日本的国土留下巨大创伤，但同时它或许也成为日本捐助文化的转折点。

在规模上逊色于欧美

以往日本的捐助状况如何呢？其规模可谓与欧美相形见绌。

根据早些时候内阁府的统计（图二），2007年日本的捐款总额为5910亿日元，相当于名义GDP的0.11%，低于上述的6000亿日元赈灾捐款。而英国为1.8万亿日元（名义GDP的0.80%），美国则达36.2万亿日元（同比2.20%），遥遥领先与日本。个人捐款比率极小也是日本的特征。

对于捐款，并非日本的需求比欧美小。据内阁府地统计，经有关部门批准的非营利法人“认定NPO”，其财源的50%以上依附于捐款。而且，预计今后非营利部门对捐款的需求还会愈来愈大。截至到2013年3月25日，“认定NPO”达389个，这是因为自2012年以来，增加率明显提高。按这样的速度增加的话，很可能形成由更多组织争夺一块小馅儿饼（捐款）的状态。

培育捐献文化

日本长年以来没有培育起捐助文化的一个原因，在于对有关捐款税制的责难，主要的理由就是“即便捐款也享受不到欧美那样的优惠政策”。但是，该项目秘书处的桥本朋幸秘书长（采访当时）强调说：“日本的捐款税制与过去不同，现在‘捐款的收寄’都变得非常容易了；而且由于法律的修订，日本还是世界上为数不多的‘易于申请得到捐款’的国家。”“问题是大额捐款很少。培育捐献文化非常重要，今后我们还打算对NPO和大额捐款者之间的沟通给予必要的援助。”

采访、撰文：益田美树
标题图片：北川外志广/Aflo