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第二次安倍内阁执政一周年
[2014.03.01] 其它語言 : 日本語 | 繁體字 |

第二次安倍内阁于2013年12月26日迎来了成立1周年。由于在2012年12月的众议院选举和2013年7月的参议院选举中相继取得了绝对性的胜利,众参两院的扭曲状态得以终结,继而从 “做不出决定的政治” 中摆脱出来,接连不断地打出了新的政策。通过安倍经济学摆脱通缩、打出“积极和平主义”的外交安保政策等,频频亮出浓重的安倍色彩。让我们通过几个关键词,回顾一下安倍内阁一年来的成绩。

摆脱通缩,提升消费税

〈安倍经济学〉 三箭齐发,试图以1)大胆的金融政策2)灵活的财政政策3)唤起民营企业投资积极性的增长战略――复苏日本经济。通过这些政策摆脱长期以来的通缩,在今后十年实现名义GDP增长率3%、实际GDP增长率2%的目标。

作为第一支箭的金融政策,起用了黑田东彦担任日本银行行长,实施了前所未有的货币宽松政策。一系列的金融政策受到在交易市场受到欢迎,日元持续贬值,股票不断上涨。2013年12月的日元汇率在1美元兑换104日元的水平上变动,日经平均指数恢复到1万6000日元,这是自2007年12月以来时隔6年的水平。此外,12月的月度经济报告中删除了“通缩”二字。

第二支箭,是通过实施灵活机动的财政政策,提振景气。2014年度的财政支出,作为财年的主要预算,达历史最高额,为95.88万亿日元。

第三支箭是制定和实施增长战略。通过由官民有识之士组成的“产业竞争力会议”商议,2013年6月内阁决定了增长战略(日本再兴战略)。该战略包括三个行动计划和成果目标,它们是日本产业再建计划、战略市场创造计划和国际发展战略。在秋季召开的临时国会上通过了产业竞争力强化法,增长战略的实行计将于2014年初决定。

下一步有待探讨的是国家战略特区法将如何放松管制,推出税制优惠措施。受惠于日元贬值,以出口企业为中心,业绩出现了改善,但中小企业等却受到了进口海外原材料的涨价影响。安倍经济政策的成效要惠及到整个日本,似乎还需一定的时日。

〈消税增税〉 安倍政府2013年9月决定,从2014年4月起将消费税由现行的5%提升到8%。以社会保障和税制的一体化改革为目的的消费税增税,是民主党政府时期的既定路线,于是就形成了一只脚踩增长战略的油门,另一只脚踩消费税增税的刹车这种局面。为此,2014年度的预算案为了防止景气的恶化,强化了财政对策。政府还计划再度提升消费税,从2015年10月从8%增加到10%。

但是,伴随消费税增税导入生活用品减税的课题等仍没有解决。2014年度的税制大纲仅仅明示了方向性,没有明文记载实施时间。有个问题的商议将在2014年以后真正开始。

从“脱核电”向“推进核电”转舵

<能源政策> 因福岛第一核电站事故受到冲击的能源政策中,最大的课题是该核电站的核污染水泄漏问题,但至今仍然未能拿出一个妥善的解决对策。安倍政府一改民主党政权时期“脱核电” 的基本路线,向“推进核电” 转舵。原首相小泉纯一郎的“零核电”言论,助长了主张“脱核电”的在野党的气势,引起巨大反响。

2013年7月的参议院选举,自民党表示将“从零基础开始重新审视能源政策”,与此同时提出了如果原子能监管委员会作出“安全”判断则将重启核电站的竞选承诺。为此,自民党针对小泉发言,表明了“党的方针不变”(石破茂干事长)的立场。这是出于既要为面前的经济活动及国民生活提供必要的能源,还必须致力于控制温室气体排放的考虑而做出的选择。

积极展开首脑外交,日中韩关系恶化

<外交和安保政策> 宣扬“积极和平主义”的安倍晋三首相,打出了各种安保及外交政策。1年内积极开展首脑外交活动,访问了东盟(ASEAN)全部10个成员国以及俄国、土耳其、非洲等共29个国家。日本将日美同盟关系视为头等重要的关系。特别两国国民印象深刻的,是在肯尼迪总统遇刺50周年的2013年10月,奥巴马总统任命的新驻日大使卡罗琳・肯尼迪上任,显示出日美两国的成熟关系。

另一方面,日中韩三国的关系,陷入近年来不曾有的险恶状态。对安倍内阁来说,尖阁、竹岛的领土问题、历史认识问题已成为外交上的最大问题。特别是安倍首相于上任一周年的12月26日参拜靖国神社一事,招致了中韩两国的强烈反对。至今,安倍与中国国家主席习近平(2013年3月14日就任)和韩国总统朴槿惠(2013年2月25日就任)的首脑会谈还未能实现,“既近又远的国度”这种异常状态仍在持续。

〈日本版NSC和特定秘密保法〉 在有关安保防卫政策上,秋季的临时国会通过了《特定秘密保护法》,它与新设立的国家安全保障会议(日本版NSC,国家安全委员会)一起,被定义为一个不可分割的整体,构筑了与欧美同盟国共享安保防卫机密情报的机制。政府于12月17日在国家安全保障会议及其后的内阁会议上,决定了首个今后10年的外交安保战略方针“国家安全保障战略”。它遵循的是积极贡献于世界的和平和安定的“积极和平主义”方针,同时也是为了遏制中国对尖阁诸岛周围领海的入侵及防空识别区的设定。

2020年东京奥运申办成功,经济效果令人期待

2013年最令人振奋的事情,是成功申办了2020年东京奥运会和残奥会。9月7日在布宜诺斯艾利斯召开的IOC大会,正式决定2020年夏季奥运在东京举行,令日本举国欢腾。自1964年东京奥运以来,日本还举办了1972札幌和1998年长野冬季奥运,此次将是日本第四次主办奥运。

安倍首相也亲临IOC大会现场,作了最后的陈述报告。奥运申办委员会、政治家、官僚、经济界及体育界人士通力合作开展的“安心、安全、可靠的奥运”宣传活动,为申办带来了成功,人们期待未来奥运的筹办能起到回升景气的效果。而作为申办活动中心人物之一的东京都知事猪濑直树则因收受医疗法人提供的资金问题而于12月19日被迫辞职。

第二次安倍内阁(2012年12月26日成立)执政1周年大事记

日期 事件 说明
2013年1月16日 阿尔及利亚人质事件发生,10名日本人死亡 伊斯兰武装势力袭击了位于阿尔及利亚东部的天然气田,“日挥”公司日本员工10人死亡。
1月22日 政府和日本银行公布了2%的通胀目标 政府和央行共同发表声明,将物价上涨率设定为2%,以图摆脱长期以来的通货紧缩。
3月15日 安倍首相正式表明参加TPP谈判 安倍首相表明将参加跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判。日本于7月23日起正式参加谈判。未能实现年内达成协议的目标。
3月16日 黑田东彦出任日本银行新一任行长 日本银行新行长由金融宽松论者黑田东彦原亚洲开发银行(ADB)行长出任。4月以后,交易市场对前所未有的货币宽松政策做出了反应,日元持续贬值,股票不断上涨。
4月5日 日美两国政府公布美军基地设施归还计划 日美两国政府公布了归还冲绳县嘉手纳基地以南美军设施和基地区域的计划。普天间机场以迁移至名护市边野古为前提,也可能在2022年度归还。
5月23日 日经平均指数恢复到1万5600日元 日经平均指数时隔5年零5个月恢复到1万5600日元
6月24日 通过了众院议员定额“0增5减”方案 通过了以实现众院小选举区议员定额“0增5减”为目的的公职选举法修正案
7月21日 参院选举,执政联盟自民党和公明党获得过半数席位 在第23届参院选举中,自民党获得65议席,取得压倒性胜利,与公明党一道确保了在参院的过半数席位。执政联盟在众参两院成为多数派,扭曲国会得以终结。
8月20日 发现福岛第一核电站蓄水罐核污染水外泄 东京电力公司公布称,福岛第一核电站的蓄水罐中约300吨污染水外泄。政府出面正式开始研究对策问题。
9月7日 2020年东京奥运会残奥会正式决定 在布宜诺斯艾利斯召开的IOC大会上,东京正式选定为2020年夏季奥运会残奥会的主办城市。举办夏季奥运会是自1964年后56年来的第一次。
10月1日 决定将消费税率提升至8% 政府决定2014年4月起将消费税率由现行的5%提升至8%。同时宣布,为防止景气的恶化,制定了5万亿日元规模的新的经济对策。
11月23日

中国设定包括尖阁诸岛在内的防空识别区

中国设定了包括尖阁诸岛在内的防空识别区,和日本的防空识别区重叠,日本政府向中国提出抗议,要求撤回。
12月16日 特定秘密保护法经朝野党派的论战而通过 通过了为保守外交及安保机密情报的《特定秘密保护法》。政府之前还创设了国家安全保障会议(日本版NSC)。
12月24日 通过2014年度预算案,财政支出95.88万亿日元,达历史最高 通过了总额95.88万亿日元的2014年度预算案,为历年最高额。国债偿债成本达23.27万亿日元,财政状况依然严峻。
12月26日 安倍首相执政期间首次参拜靖国神社 安倍首相在第二次安倍内成立一周年之际首次参拜了靖国神社。现任首相参拜靖国神社,是自2006年夏天原首相小泉纯一郎之后,时隔7年4个月以来的第一次。
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