系列 日本信息库
东日本大地震三周年――重建工作的现状
[2014.05.08] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | ESPAÑOL | العربية |

三年前发生的东日本大地震,造成了史无前例的巨大灾害。遭遇了强震、海啸、核事故的灾区,恢复重建工作进展如何呢?

发生于三年前的2011年3月11日的东日本大地震,造成了史无前例的巨大灾害。2014年3月11日天皇、皇后陛下、安倍晋三首相及遇难者遗属的代表出席了日本政府在东京国立剧场举办的追悼仪式,为遇难者祈祷冥福。安倍首相表达了在受灾后的第四个年头中加速重建步伐的决心。遭遇地震、海啸后三年,恢复重建工作的进展如何呢?

避难人数仍多达267000人

有关受灾情况,据警察厅统计,截至到3月10日死者为15884人、失踪者为2633人;另据复兴厅统计,避难人数与一年前先比减少了47000人,但截至到2月13日,仍有267419人过着避难生活。另外,不得不居住在赈灾简易住宅的人数虽然有所减少,但依然超过10万人,共有102650人(包括8个县的46275户人家),住宅重建进展缓慢。

东日本大地震发生后不久的气仙沼市,被海啸冲上陆地的船只,周围满目疮痍(左),女川町也同样瓦砾残骸堆积如山(右)(摄影:久山城正)

而在处理灾区瓦砾垃圾方面,过去的三年里业已清除了1613万吨,除了福岛县内被指定的核污染物特别处理措施地区外,清理工作已完成了95%。由海啸造成的堆积物也已处理了894万吨,占总体的94%。

气仙沼(左)和女川(右),堆积如山的瓦砾垃圾都已清理干净(摄影:KODERAKEI)

完善居住环境,恢复生产事业——“任重道远”

但是,从恢复和振兴产业方面来看,较快地恢复到震前水平的行业,集中在建设业(66%)和运输业(42.3%),东北地区的地方特色产业——水产及其食品加工业(14%)、批发及服务业(30.6%)的恢复速度依然缓慢;同时,灾区地方政府还面临办事处减少、人口外流等问题。

 特别是福岛县内,因受核灾影响而出现了重返居住禁区、限制居住地区和解除避难指令的准备地区,因此,恢复和振兴工作进度大大落后于岩手、宮城两县。

 现在,为了给避难者、灾民有一个稳定的住处,以福岛县为中心,正在推进“复兴公营住宅”的建设,改善灾民的居住环境,恢复震前的生活,还有很长的路要走。

公营住宅建设进展缓慢,大量灾民依然生活在简易的临时住房中(摄影:KODERAKEI)

安倍首相表示,在灾后第四年将加速重建工作

迎来震后重建第四个年头的今年3月10日,安倍首相在记者会上提出,没有东北的振兴,就没有日本的重生。在这个口号下,他再次强调了加快灾区重建步伐的想法,并表示,要在召开2020年东京奥运之际,向世界展示一个新生的东北。

同时安倍首相还保证,要让未来一年成为“灾民能够切身感受到重建成果的一年”,到2015年3月,将完成向200个地区高岗上的住宅迁移及1万余户的”复兴公营住宅”建设;针对福岛县因东京电力福岛第一核电站事故而大幅滞后恢复重建,表明了将致力于县内的基础设施改善的方针,积极推进核污染水处理及常磐公路全线开通工作。

东日本大地震的受灾情况

(*由编辑部依据复兴厅、警察厅、环境省、岩手、宫城、福岛各县的数据制作)

避难者状况

(人)

  全体 避难所 住宅等
2011年3月
灾后第三天
470,000
2012年12月 321,433 159 305,048
2013年12月 274,088 0 259,916
2014年2月13日 267,419 0

*青森、岩手、宫城、福岛、茨城、栃木6县避难所的合计

赈灾简易住宅的入住情况

  公营住宅等(人) 私营住宅 赈灾临时住宅  
2012年12月 30,222 157,576 112,996 全国合计
2013年10月(户) 24,797 131,102 102,650 青森、岩手、宫城、福岛、茨城、栃木、千叶、长野各县
9,153 53,392 46,275

*截至到2013年10月,在赈灾临时住宅中避难的人数共有102650人

瓦砾垃圾的清理情况

  • 除福岛县的部分地区外,截至2014年3月末的预计可处理量。
  • 除避难地区外,福岛县的目标是争取在2013年度内将瓦砾全部移至临时堆放地,并尽快在2014年度清理完毕。
瓦砾垃圾的清理情况
  推算量(A) 清理完成量(B) 完成率(B/A) 処理清除处理(C) 清除处理比例(C/A)
瓦砾废弃物 1,661万吨 1,614万吨 97% 1,515万吨
(605万吨)
91%(34%)
海啸堆积物 1,087万吨 1,026万吨 94% 894万吨
(140万吨)
82%(15%)

*岩手、宫城、福岛县沿海32个市町村
*截至2013年11月末
*除福岛县内核污染物特别处理措施地区(政府直辖处理地区)外。括号内为2012年11月底的数值

处理完成率 市町村等
完成 利府町、松岛町、亘理名取(瓦砾)处理区(名取市、岩沼市、亘理町)
9成以上 洋野町、野田村、普代村、田野畑村、岩泉町、宫古市、大槌町、釜石市、大船渡市、气仙沼(瓦砾)处理区(气仙沼市、南三陆町)、石巻(瓦砾)处理区(女川町、石卷市、东松岛市)、宫城东部(瓦砾)处理区(盐灶市、多贺城市、七滨町)、仙台市、亘理名取(瓦砾)处理区(山元町)、磐城市
8成以上 陆前高田市、山田町
8成未满 久慈市、新地町、相马市、南相马市、广野町

*沿海市町村清理工作的成果

市町村的核污清除情况

福岛县外(2013年12月末)

  核污清除进展情况
学校、托儿所等 98%
公园、体育设施 95%
住宅 59%
道路 90%
农田、牧草地 73%
(邻近居住地区的)森林 8%

*环境省统计

福岛县内(2013年11月末)

  核污清除进展情况
公共设施等 72.6%
住宅 35.4%
道路 26.7%
农田 81.0%
(邻近居住地区的)森林 12.7%

*福岛县统计

产业的恢复振兴情况

农业(受灾三县的水稻播种面积)

岩手县 恢复到震灾前的101%
宫城县 恢复到震灾前的99%
福岛县 恢复到震灾前的85%
3县合计 恢复到震灾前的94%

*本表根据2013年东北产水稻收获量制作

渔业

受灾三县的主要鱼市的渔获量 约恢复到震灾前69%
(按金额计算约为75%)
*2012年11月-13年10月
水产品加工设施(灾区3県受灾的821处水产品加工设施) 78%(638处)重新运作
*2013年9月末

 

公共基础设施的恢复重建情况

“复兴住宅”(赈灾公营住宅的建设情况)

动工  61% 完成  2%

*2013年11月末

“复兴城市建设”(防灾集体迁移(※1)

赞同该措施计划的地区比例
100%
填埋平整盖房用地的动工地区比例
64%
填埋平整盖房用地工程的竣工地区比例
5%

*“复兴城市建设”中,上下水道等有关日常生活的公共基础设施、医院等医疗设施、学校等教育设施的完成率达九成以上,但“复兴住宅”动工率为61%,竣工率仅为2%;着手开始“防灾集体迁移”的地区占64%,全部完工的地区只占5%。

题图照片:久山城正

(※1)^ 指从防灾角度,将被认定为不易居住地区的居民,集体迁移至其他地区的一项措施

相关报道
系列相关报道

最新专题

バナーエリア2
  • nippon.com专栏
  • In the news
  • 東方
  • 客观日本