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解读日中在尖阁诸岛问题上的游戏及其背景
[2015.03.06] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | ESPAÑOL | Русский |

11月10日,APEC(亚太经合组织)领导人会议在北京召开,安倍晋三首相与习近平国家主席举行了首脑会谈。这是自日本于2012年9月对尖阁诸岛(钓鱼岛——译注)实施国有化以来,两国首次尝试修复关系。毋庸赘述,尖阁问题此前一直是最大的障碍。双方围绕该问题展开了各种角力。但事情并未最终解决,恐怕总有一天还会再次作为问题浮现出来,因此,我们现在就回顾一下事件的经过和双方的分歧点吧。

旨在实现日中首脑会谈的尖阁妥协

为重启首脑会谈,日中两国一直在台面下展开交涉。APEC召开前夕的11月7日,日本外务省发表了以下声明(※1)

 “为改善日中关系,两国政府一直在进行平稳的对话,此番,双方就以下几点达成了共识。

  1. 双方确认将遵守日中四个政治文件的各项原则和精神,继续发展日中战略互惠关系。
  2. 双方本着正视历史、面向未来的精神,就克服影响两国关系的政治困难这一问题达成了若干共识。
  3. 双方认识到彼此对近年来在尖阁诸岛等东支那海(东海——译注)海域出现的紧张状态持有不同见解,一致认为要通过对话和协商,防止事态恶化,并构建危机管理机制,避免发生不测事态。
  4. 双方一致决定将利用各种多边和双边渠道,逐步重启政治、外交和安保对话,努力构建政治互信关系。”

在多方参加的国际会议召开之前,为了与主办国领导人举行会谈而公布含有上述协议事项的文件这种做法虽然少见,但也不算“异常”。

这个着陆点意味着什么?既然一直要求日本“靠拢”的中国已经表示接受,或许这就是日本做出的妥协,但究竟是在什么地方怎样“靠拢”了呢?话说回来,这个问题究竟为什么会导致两国关系如此紧张?考虑到“尖阁问题”绝不会到此为止,今后较长一段时间内很可能还将是日中之间的争论点,因此我想在此为大家介绍一下整体的情况。

岛的基本情况——过去一直不受关注的无人岩石岛

尖阁诸岛是东支那海上的群岛,位于冲绳本岛以西约410公里、石垣岛以北约170公里、台湾西北偏西约170公里、距中国福建省海岸约330公里之处。指的是由鱼钓岛、北小岛、南小岛、久场岛、大正岛、冲之北岩、冲之南岩、飞濑等构成、属于冲绳县石垣市的岛群。总面积为5.17平方公里,几乎全是裸露岩石,并不适合人类居住。

近代以前,这里一直没有永久居民,属于国际法上定义的“无主地”。不过似乎正如日本名“鱼钓岛”和中国名“钓鱼台”所反映的那样,东支那海的渔民自古就将该岛周边海域视作渔场这一点的确是事实。

1885年以后,日本曾再三进行调查,确认这些岛屿是不归属于任何国家的“无主地”,依据国际法上取得主权的正当规则,于1895年1月正式将之划入领土范围。日清战争(甲午战争——译注)结束后的4月,日本与清政府签订了规定清政府割让台湾和澎湖列岛的《下关条约(马关条约——译注)》,而尖阁诸岛并不属于这份条约的割让对象。

1895年划入领土范围后,日本政府将鱼钓岛、北小岛、南小岛和久场岛四岛无偿租赁给了福冈县出身、居住在冲绳的实业家古贺辰四郎,租期为30年。古贺在岛上修建了干制鲣鱼工厂等设施。至1940年曾有过居民,后来又再次成为了无人岛。

原委——领土问题突然而至

在1943年12月发表的开罗宣言中,英美中三国提出“上述同盟国之目的在于剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿,使日本窃取于清国之领土,如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还于中华民国”之方针,45年发表的波茨坦公告也继承了该方针。毋庸赘述,日本遵守波茨坦公告,放弃了台湾、朝鲜等海外占领地。

美国将奄美诸岛以西的西南诸岛与日本本土分离开来加以统治。在这个时期,尖阁诸岛处在八重山群岛政府和琉球政府的管辖之下。当然也是无人居住状态,一度曾被用作美军的射击轰炸靶场。没有任何人曾对此提出过疑义。即使在无条件投降和召开旧金山和会时,也是被视为日本的领土。回顾当时的文件等资料可以发现,在这个阶段,中华人民共和国政府也认为尖阁诸岛是冲绳的一部分。至少在任何地方都找不到中国曾占有过它的历史。

1969年11月,佐藤与尼克松举行会谈,就归还冲绳正式达成一致,72年5月15日,冲绳回归日本。理所当然,尖阁诸岛也归还给了日本。然而,日本就在此时惹上了意想不到的麻烦。

(※1)^ 中华人民共和国外交部发表的新闻稿为以下链接:杨洁篪会见日本国家安全保障局长谷内正太郎中日就处理和改善中日关系达成四点原则共识

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