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“战后”首相谈话及其背景的变迁

政治外交

战后70周年的首相谈话备受关注。继日本首相的50周年谈话和60周年谈话之后,安倍晋三首相预计于2015年夏发表的70周年谈话,将考验安倍政府的历史认识,成为一个外交大事件。此前主要只有中韩两个邻国关注这个谈话,这次连美国政府也明确表示对谈话内容的关注。关注的焦点是,谈话是否继承1992年“河野洋平官房长官谈话”和1995年“村山富市首相谈话”的内容。那么,这两个谈话中什么内容是应该被继承的呢?进一步而言,为什么日本政府关于历史的谈话,一直会成为长期的国际问题?让我们来重新回顾一下。

早期的历史教科书问题和宫泽喜一官房长官谈话

事情起于1982年。当时日本的主要新闻媒体集中报道了这么一条消息:在高中历史教科书的审定过程中,文部省要求把“侵略(中国)华北”的表述修改为“进入华北”。事实上,这是源于电视台记者在联合采访中有所误解引发的误报。但中国提出抗议,遂成为外交问题。

当时的铃木善幸政府,以存在这一事实为前提,发表了宫泽喜一官房长官谈话。铃木首相进而访华谢罪。并在教科书审定标准中加入了一条所谓的“近邻各国条款”,即“在对待与近邻亚洲各国之间的近现代历史事件上,有必要从国际理解和国际协调的角度加以考虑”。

由于在没有充分确认事实关系误报的情况下就前去谢罪,并把1965年日韩邦交正常化和 1972年日中邦交正常化时本已了结了的对过去历史的谢罪问题旧事重提,正式认可因他国的批评而修改教科书的内容,这就使历史认识问题变成了新的外交问题,日本国内对此的批评声浪高涨。

宫泽喜一内阁官房长官关于历史教科书的谈话(1982年8月26日)

一、日本政府和日本国民深刻认识到过去我国的行为,曾经给包括韩国、中国等亚洲各国的国民以极大的痛苦和损害,站在反省和决心不能让这类事件再度发生的立场上,走上了和平国家的道路。我国对韩国,曾在昭和40年的《日韩联合公报》中,阐述了‘过去的关系令人遗憾,对此进行深刻反省’的认识,对中国,则在《日中联合声明》中,阐述了‘痛感过去日本国通过战争,给中国国民造成重大损害的责任,对此进行深刻反省’的认识。这也就确认了,上述我国的反省和决心,这种认识现在也没有任何改变。

二、该《日韩联合公报》、《日中联合声明》的精神,在我国的学校教育、教科书审定之际,也当然应该受到尊重,而今天韩国、中国等国家对于此有关的我国教科书的记述,提出了批评。作为我国,在推进同亚洲近邻诸国友好、亲善的基础上,要充分听取这些批评,政府有责任予以纠正。

三、为此,在今后的教科书审定时,要经过教学用图书调查审议会的审定,修改审定标准,充分实现上述宗旨。已经审定过的教科书,今后要迅速采取措施,实现上述同样宗旨。在实施这些之前,作为措施,文部大臣要表明见解,使上述第二项宗旨充分反映在教育实践中。

四、作为我国,今后也要努力促进同近邻国家国民的相互理解,发展友好合作关系,对亚洲乃至世界的和平与稳定作出贡献。

(出处:日本外务省网站)

在那之后,每逢发生历史问题或者重要节点的年份,都不得不以“政府谈话”的形式来应对。而且,谈话的内容不能比1982年的谈话倒退。无论那次谈话,其目的都是为了平息历史问题。但在战后当时或邦交正常化谈判时已经了结了的问题,过去较长时间后又再旧事重提,双方的认识和想法出现乖离是很自然的,希望通过表述理念的谈话就轻易解决问题,这也太勉强了。

1993年的河野洋平官房长官谈话是针对什么的谢罪

实际上,在发生“近邻各国条款”风波的1982年,别的火种又成为了新的祸根,教科书问题与之相比完全无法相提并论。这就是慰安妇问题。它同样也是由于新闻媒体的误报,甚至可以说是虚假报道所引起的。

《朝日新闻》报道了一个自称二战期间在山口县管理散工的名叫吉田清治的人证言称,曾在济州岛强征慰安妇。该证言后来被证明是没有任何证据的彻头彻尾的谎言。但《朝日新闻》在那之后进行了连续16次的系列报道。最终吉田的著作被翻译成韩语,韩国真正掀起了要求日本就慰安妇问题进行谢罪并赔偿的运动。

所谓慰安妇,是当时日本国内实行的管制卖淫制度在战场的变相存在。确实,在印尼、菲律宾等地,发生过日本军队强征占领区女性充当慰安妇的事例,并成为战犯审判的对象。但韩国当时是日本领土,并非战场。

后来,在欧洲,柏林墙倒塌,1990年东德和西德实现统一。以此为契机,再次梳理清算第二次世界大战残留问题的运动在全世界范围内兴起。这种动向也推动了韩国的运动。1991年,《朝日新闻》报道了第一位以实名出现的原慰安妇的证言。日韩媒体随后跟进报道。

接下来的1992年1月,在宫泽喜一首相访问韩国的一周之前,《朝日新闻》报道称日本军方曾插手慰安妇设施,紧接着刊登了有关历史问题的社论。之后,日韩两国媒体一齐报道了慰安妇问题。这一时期的报道,不仅都是基于虚假的吉田证言,而且有些报道还把慰安妇和挺身队混为一谈,及其不负责任。结果,宫泽首相被迫在日韩首脑会谈时向韩方谢罪。

政府以吉田证言为中心开始开展调查,新闻媒体和研究人员也进行查证。到这一年的夏天,至少已经明确了吉田证言是毫无根据的。一直在慰安妇问题上纠缠批评政府的媒体,此后只是减少了相关报道活动,但并没有进行订正。因此,留下来的只有首相谢罪这个事实。这一年的8月,中韩两国实现邦交正常化,东亚的冷战体制也走向终结。

政府在次年1993年,发布了关于慰安妇问题的调查结果。河野洋平官房长官谈话,就是在那时候发表的。

简要概括河野谈话的内容大致如下:在事实认识方面,承认慰安妇制度的人口买卖性质,是非人道的;当时确实存在日本军方的强制和参与;原籍为朝鲜半岛的慰安妇很多,仅次于日本本土,等等;并且,政府向所有慰安妇表示谢罪道歉,不论原籍如何。对于在战犯审判中已经明确的慰安妇问题,谈话再次承认其责任,但并没有将日本军队在朝鲜半岛强征慰安妇这一韩国方面的主张直接写入谈话,在措词表达上可谓煞费苦心。

在印尼、菲律宾、荷兰等国确实存在被强征的从军慰安妇受害者,因此不可能作出与这一事实相违背的发言。但作为国家并不可能向没有根据的受害申诉者正式谢罪道歉。在日本国内看来,这是向无端攻击的谢罪,这些攻击都是基于吉田证言这种并不存在的事实;而对韩国来说,由于谈话没有承认日本军队对本国国民的强制行为,认为是从宫泽访韩时的谢罪上倒退,反而更加不满。

关于发表慰安妇问题相关调查结果的河野洋平官房长官谈话(1993年8月4日)

关于被称之为从军慰安妇的问题,日本政府自前年12月开始展开调查,目前该调查结果已出,因此决定将其予以公布。

此次调查结果证实,在较长的一段时间里,曾在较大地域范围内设有慰安所,并存在大量慰安妇。慰安所是应当时军方要求而设置运营的。而且旧日本军直接或间接地参与了慰安所的设置、管理以及慰安妇的运送。慰安妇主要是由接受军方要求的商家来征集,但实际中也有很多使用花言巧语或强制等违背本人意愿的情况,且确实存在官方等直接参与此事的现象。慰安妇在慰安所处于被强制状态,生活痛苦不堪。

有关被送往战场的慰安妇原籍,除去日本人外,来自朝鲜半岛的女性占了很大比重。当时朝鲜半岛处于我国统治之下,慰安妇的征集、运送、管理等也大体上是以花言巧语或强制等违背本人意愿的方式进行的。

总之,这一问题在当时军方的参与下,严重伤害了众多女性的名誉与尊严。她们经历了无数痛苦,身心均遭受了难以愈合的创伤。日本政府借此机会,再次向来自所有地方的被称之为从军慰安妇的女性们表示诚挚的道歉和反省。今后我国应在征询有识之士的意见等的同时,认真研究如何表达这一心情。

我们不回避这样的历史事实,而是要正视这一历史教训。我们将通过历史研究和历史教育将这一问题永远铭刻于心,并再一次表明我们绝不重复同样错误的坚定决心。

另外,关于这一问题,日本国内已经有人提起诉讼,并受到国际关注。日本政府今后也将包括民间研究在内,对这一问题给予充分关注。

(出处:外务省网站)

1995年,村山富市首相谈话说了些什么

慰安妇问题成为日韩两国之间的外交问题以来,政府关于历史问题发表谈话变得很困难。因为,虽然必须继续表明战后一贯表示的反省和谢罪的态度,但在那之外的事情,也就是说,要把已作结论的事情旧事重提或要正式承认并不存在的事实,这对政府来说也是不可能的。

可是,国际环境反而变得更加严峻。原因之一是,在欧洲,实现重新统一的德国在推动清算解决与原苏联势力范围残留的事项,并和西方联盟国实现最终的战后和解。日本所面临的环境跟欧洲全然不同,但从并不清楚东亚地区事务的国际社会来看,日本的行动过于迟缓。而且,随着冷战的终结,日本与此前在国际社会中一直扮演保护者角色的美国之间的关系也变得疏远,两者之间的不稳定关系甚至被指为“同盟漂流”(*1)。还有,就是中国的动向。1989年发生的事件以来,对于自身统治能力怀有隐忧和不安的中国共产党,为了提高民众对政权的向心力和凝聚力,从1994年开始推行反日教育。就是在这样的国际环境中,1995年迎来了战后50周年。

由自民党、社会党和先驱新党三党组成的联合政府,1995年6月向众议院提出了一项名为“关于以历史为教训重树迈向和平决心的决议”的议案,以多数赞成投票通过。但出现了有些自民党议员故意缺席的情况。对于战争责任问题的提起,在保守势力中还有相当一部分人心存芥蒂。于是,村山首相重新在8月15日,发表了以内阁决议为基础的声明。

声明的要点是,对于因日本国策错误引发战争的责任和因殖民统治和侵略给亚洲各国带来的损害和痛苦分别予以承认,并表示反省和谢罪,表达了最大诚意。特别是关于殖民统治和侵略,自历史教科书问题发生以来,日本政府的态度一直遭受质疑。而这次是政府第一次正式承认并表示谢罪。在政治家中也还有一些人对于过去的战争仍坚持肯定态度。但这次,政府明确表示了不会站在那种立场上。

另外,村山首相在谈话发表后的记者招待会上表示,关于赔偿问题,已经通过旧金山和约和双边和平条约等在法律上实现了解决。包括慰安妇问题在内,对于当时韩国提出的一些否定日韩基本条约的主张,当然没有在谈话中予以回应。说到底,”村山谈话“不过是对战后日本一直采取的对战争责任的补偿和和平主义进行了正面确认而已。

“战后50周年终战纪念日所想到的”(即所谓的“村山谈话”,1995年8月15日)

上次大战结束以后已过了五十年的岁月。现在再次缅怀在那场战争中遇难的国内外许多人时,感慨万端。

战败后,日本从被战火烧光的情况开始,克服了许多困难,建立了今天的和平和繁荣。这是我们的自豪。每一个国民在这过程中倾注了才智,作出了不懈的努力。对此我谨表示由衷的敬意。对于美国以及世界各国直至今日所给与的支援和合作,再次深表谢意。另外,我国同亚太近邻各国、美国以及欧洲各国之间建立起来了象今天这样的友好关系,对此我感到由衷的高兴。

今天,日本成为和平、富裕的国家,因此我们动辄忘掉这和平之尊贵与其来之不易。我们应该把战争的悲惨传给年轻一代,以免重演过去的错误。并且要同近邻各国人民携起手来,进一步巩固亚太地区乃至世界的和平,为此目的特别重要的是,同这些国家之间建立基于深刻理解与相互信赖的关系。这是不可缺少的。日本政府本着这种想法,为支援有关近现代史上日本同近邻亚洲各国关系的历史研究,并为飞跃扩大同该地区各国的交流,正在展开以这两方面为支柱的和平友好交流事业。同时,关于我国政府现在致力解决的战后处理问题,为进一步加强我国和这些国家之间的信赖关系,继续要诚恳的处理。

正当战后五十周年之际,我们应该铭记在心的是回顾过去,从中学习历史教训,展望未来,不要走错人类社会向和平繁荣的道路。
我国在不久的过去一段时期,国策有错误,走了战争的道路,使国民陷入存亡的危机,殖民统治和侵略给许多国家,特别是亚洲各国人民带来了巨大的损害和痛苦。为了避免未来有错误,我就谦虚地对待毫无疑问的这一历史事实,谨此再次表示深刻的反省和由衷的歉意。同时谨向在这段历史中受到灾难的所有国内外人士表示沉痛的哀悼。

战败后50周年的今天,我国应该立足于过去的深刻反省,排除自以为是的国家主义,作为负责任的国际社会成员促进国际协调,来推广和平的理念和民主主义。与此同时,非常重要的是,我国作为经历过原子弹轰炸的唯一国家,包括追求彻底销毁核武器以及加强核不扩散体制等在内,要积极推进国际裁军。我相信只有这样才能偿还过去的错误,也能安慰遇难者的灵魂。

古话说:“杖莫如信”。在这值得纪念的时刻,我谨向国内外表明如下一句作为我的誓言:信义就是我施政的根本。

(出处:日本外务省网站)

(*1) ^ 日本《朝日新闻》著名评论家船桥洋一1997年最早提出“日美同盟漂流”的观点。“同盟漂流”是指日美关系的不稳定——译注。

2005年,小泉纯一郎首相谈话继承了“村山谈话”

“村山谈话”后来作为日本政府关于战争的历史认识问题的官方正式见解被继承下来。村山首相之后的桥本龙太郎首相在国会答辩时表示,要继承“村山谈话”的意义,推进对亚洲外交。此后,历任首相都明确表示将继承“村山谈话”的方针。

2005年是战后60周年,当时是小泉政府时代,小泉纯一郎首相因为参拜靖国神社,引起和中国之间的外交问题。但那一年的60周年谈话,仍然继承了“村山谈话”。

战后60周年小泉纯一郎内阁总理大臣谈话(2005年8月15日)

在迎来战争结束60周年之际,我再次想到现在我们所享受的和平及繁荣是建立在许多人在那场战争中被迫遇难的基础上,再次决心,决不使我国再次走上战争的道路。

在那场大战中,三百多万同胞为了祖国为了家人在战场捐躯、在战祸中遇难、或战后客死遥远的异国他乡。

我国由于殖民统治和侵略给许多国家、特别是给亚洲各国人民带来了巨大的损害和痛苦。我谦虚地对待这一历史事实,谨此再次表示深刻的反省和由衷的歉意。同时谨向在那场大战中遇难的所有国内外人士表示沉痛的哀悼。我们决心不淡忘这一悲惨的战争的教训,决不会再次使兵戎相见,为世界的和平与繁荣做出贡献。

战后,我国由于国民不断的努力和众多国家对我国的支援,从战争的废墟中恢复起来,接受了旧金山和约,迈出了重归国际社会的第一步。我国始终坚持对任何问题绝不会付诸武力而和平解决的立场。我国为世界的和平与繁荣,通过ODA(政府开发援助)及联合国维和行动等,在物力和人力两方面都做出了积极的贡献。

我国战后的历史,正是以实际行动体现对战争反省的60年。

现在我国国内战后出生的一代已超过了总人口的70%。所有日本国民通过自己亲身体验和以和平为志向的教育,衷心希求国际和平。目前在世界各地,青年海外协力队等众多日本人为和平与人道支援而积极进行工作,他们受到当地人民的信赖和高度赞赏。另外,我国与亚洲各国之间在经济、文化等广泛领域的交流已经发展到了空前的程度。我认为,尤其是与一衣带水的中国、韩国等亚洲各国之间,我国有必要携起手来,共同维持这一地区的和平并谋求发展。我国正视过去,正确认识历史,愿意建立基于与亚洲各国之间相互理解和信赖关系的、面向未来的合作关系。

当今的国际社会面临着发展中国家的经济建设、摆脱贫困、保护全球环境、防止大规模杀伤性武器的扩散及预防和消除恐怖主义活动等在过去想象不到的复杂而艰难的课题。为了对世界和平做出贡献,我国将坚持不战之承诺,根据作为经历原子弹轰炸的唯一国家的体验及战后60年的发展道路,作为国际社会负责任的一员,发挥积极的作用。

在战后60周年这一值得纪念的年份,我再次表明,我国作为爱好和平的国家将与志同道合的各国一道,为实现整个人类的和平与繁荣竭尽全力。

(出处:日本外务省网站)

安倍谈话备受关注的理由

“村山谈话”以来的首相谈话,已经作为政府官方正式见解固定了下来。本来,70周年谈话只要继承这些谈话就可以了。但如今它仍然备受世界关注,这是有理由的。因为,安倍晋三首相过去在历史问题上曾卷入纷争。

在第一次组阁时的2007年,安倍首相曾发言称,韩国的从军慰安妇问题上“虽存在广义上的强制(在人口贩卖中发生的监禁),但不存在狭义上的强制(军方的强制)”,受到主要来自欧美国家的强烈批评。至于在朝鲜半岛是否存在吉田证言所言的强征慰安妇的事实,在日韩两国之外则完全不受关注。国际社会看到的问题是,日本确实存在过作为人口贩卖制度的从军慰安妇制度,在占领区也曾有过军方强征普通女性充当慰安妇的实例。因此,安倍的言论被认为是想否认这些事实。特别是在美国,不管是来自共和党还是民主党,女性政治家们都强烈指责反击安倍。

慰安妇问题在日本属于已有结论的历史问题,但在国际上则是一直关联到当下的女性人权问题。安倍首相没成想意外地摸了老虎的屁股,由此被国际社会贴上了“历史修正主义者”的标签。而且,慰安妇问题这一个案,在国际社会上已经被宣传为检测日本对过去历史态度的一个指标。这次的70周年谈话,也成为期望安倍首相改变这种形象的一个舞台。

对于第二次世界大战的历史认识问题,对于世界各国来说直到现在仍然是需要慎重对待的事情。因此,形成了一种攻击指责对方态度的那一方容易显得理直气壮的结构。但这也并不意味着,日本因此就要突然改变态度。“村山谈话”已经明确了日本对于整个历史问题的态度,政府一贯主张的方针是个别问题已经解决完毕。面对在个别问题上攻击日本的各种运动,日本能否拿出一套不触动这些个别问题而又能够战胜攻击的整体论呢?日本面临着棘手的挑战。

标题图片:1945年9月2日,日本投降签字仪式在密苏里号战舰上举行(图片提供:时事通讯社)

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