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日本应如何学习荷兰的出口型农业模式?

财经

日本的农业,在政府的发展战略下开始向“攻势农业”转型。在这方面受到日本瞩目的,是身为西欧小国却成为了世界第二大农业出口国的荷兰。但是,日本应该向荷兰学些什么?又如何去学呢?

目标:2020年,农产品出口额1万亿日元

预计到国内市场面临萎缩,作为经济发展战略的一环,2013年5月,安倍晋三政府打出了在2020年实现农林水产品及食品出口额1万亿日元的“出口倍增战略”。具体做法,是在下述三方面做好整体推进工作,即①在世界餐饮界推进日本食材的使用;②在海外推广日本的“饮食文化和饮食产业”;③出口日本的农林水产品及食品,以图在不断扩大的全球“食物市场”中占有一席之地。

农水省预测,2009年规模为340万亿日元的世界食物市场,2020年将倍增至680万亿日元,其中尤以亚洲的增长最为显著。2012年日本农林水产品及食品出口额约为4500亿日元,虽然由于日元升值及东京电力公司福岛第一核电站事故(2011年3月11日)的影响而下降,但2014年创造了历史最高水平,达到6117亿日元。

农水省称,这个出口额2020年将扩大到1万亿日元。特别是伴随着日本的“饮食文化和饮食产业”在海外的发展,从日本采购原材料的情况有望大幅增加,目前确立的目标,是将“加工食品”(调味品、糕点、软罐头食品等)的出口提升约4倍(2012年1300亿日元),达到5000亿日元。并且,还将争取实现大米和大米加工食品的出口(2012年130亿日元)达到600亿日元,花卉(2012年80亿日元)达到150亿日元、蔬果(同2012年80亿日元)达到250亿日元。

日本的出口额是荷兰的3%

日本引以为鉴的是荷兰。其国土不到日本的十分之一,但出口额仅次于美国,位列世界第二。2014年以807亿欧元创造了历史新高,其中向欧盟(EU)27国的出口额,占到了整体的77%。

出口物品中最多的是郁金香等观赏植物(81亿欧元),位居世界第一;其次是食用肉类(80亿欧元),为世界第四;牛奶、奶酪等乳制品(77亿欧元),为世界第三;番茄、茄子、红辣椒等蔬菜(61亿欧元)也是世界第一;油脂(49亿欧元)仅居印度尼西亚、马来西亚和阿根廷之后,为世界第四。

伴随世界日餐热的持续升温,日本农产品(水产品和林产品除外)的出口额,2014年达到3569亿日元,比上一年增加13.8%,连续2年创下历史新高。即便如此,这个数字也不过相当于荷兰的3%。截至1970年前后,两国的农产品出口额几乎不相上下,那么今天如此之大的差距是怎样产生的呢?

日本和荷兰

日本 荷兰
1.27亿人(2013年) 人口 1680万人(2013年)
3780万公顷 国土 415万公顷
456万公顷 农地 190万公顷
32亿美元(世界排名第57) 农畜产品的出口额 893亿美元(世界排名第2)
1.8公顷 每一农户的耕地面积 25公顷

来源:2011年FAO统计

差距来自市场开放和土地集约化

由荷兰的农村信用社合并而成的农民合作银行——荷兰合作银行(拉博银行,总行位于乌得勒支)的董事贝利・马丁,在2014年12月于东京召开的研讨会上指出,“荷兰农业的成功,在于市场的开放和土地的集约。”

荷兰人口(1680万人)少,国内市场也小。但是,它位于欧盟的中心,比邻消费大国德国,有着优越的出口环境,同时也非常重视进口(可可豆、黄豆、烟草等),构建了加工贸易体系,即通过有效的生产活动,为进口产品附加新的价值,从而实现再出口。开放性的经济体制提高了出口的竞争力。

日本在战后实施了力图保护零散农户的农田制度,因此而产生了大量的小规模农户。而荷兰则在上世纪50年代,由政府、产业界和科技界共同致力于土地的集约化工作。其结果,每一农户的耕地面积,较之于日本的1.8公顷,荷兰为25公顷,高于日本14倍之多。马丁称,“2公顷大小是无法幸存的,首先要做的是农田的集约化”。安倍政府的发展战略,也注重农田的集约化问题,但要看到成果,还需时日。

作为国策,不切实际

那么,第二招是什么呢?马丁强调,“应把科技创新应用到农业中来”。引入运用最新信息通讯技术(ICT)和环境控制技术的“智能农业”,通过人工控制温度、湿度、二氧化碳浓度、培养液成分等环境条件,以保证蔬菜、花卉类整年稳产。荷兰已在大型太阳能植物工厂中进行玫瑰、菊花、小苍兰、番茄等的生产。这是出口竞争能力的源泉。

“智能农业”的导入,是以上世纪80年代西班牙加入欧盟后大量廉价番茄流入荷兰国内为契机的。化危机感为动力,以瓦赫宁根大学(农业大学)为中心,研发(R&D)向优先生产一线的需要转型,过渡到了以植物工厂为主体的高科技农业。日本从今年开始也加速了高科技化的步伐,山梨县中央市的株式会社Sarad bowl和三井物产公司合作,在该县北杜市启动了国内最大规模的太阳能番茄工厂,就是其中的一例。

但是,日本若向亚洲各国出口蔬菜,物流是一大障碍。因为即便空运到了对方国家机场,但之后的国内流通还不完备。也就是说,日本的条件,与发达国家市场就在身边的荷兰完全不同。似乎可以认为,“采用荷兰模式农业振兴地方经济,这个做法即便在极其有限的经营实体、小范围的地区是可行的,但作为国策来实施则不切实际”(农林中金综合研究所主事研究员一濑裕一郎)。

撰文:编辑部 长泽孝昭

标题图片:农林水产大臣林芳正(中)、全日本大米和大米相关食品出口促进协会会长木村良(左)等公布为扩大国产大米的出口而制作的统一徽标,2015年3月13日于东京银座(图片提供:时事通讯社)

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