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首都东京的地震对策:救援部队最多达14万人

社会

2016年3月29日,政府公布了发生首都直下型地震后的应急对策行动计划,具体措施包括派遣支援救助部队和运送紧急物资等。

该计划提出,发生地震后,将迅速从全国调集最多达14万名的警察、消防员、自卫队员前往受灾的东京及比邻的埼玉、千叶和神奈川三县开展救灾活动;实施“推送式支援”行动,不会被动等待灾区政府提出救援要求,而是由中央政府等有关方面立刻着手调集和运送援助物资(食品、毛毯等),在三天内送达灾区的八个据点。另外还设定了“紧急运输通道”,以期顺利开展救助医疗行动、灭火行动和物资运输,确保从八个方向通往东京市中心地区的道路通畅无阻。

死难者,2.3万人;有家难回者,800万人

历史上,东京等关东南部地区曾屡次发生大地震。1923年的关东大地震(里氏7.9级),造成十万余人遇难。有官方研究预测称,菲律宾海板块下沉导致关东南部地区发生里氏7级地震的概率“在今后30年内高达70%”。

此次设想的是将会发生以东京市中心南部为震源的里氏7级地震。市中心将遭遇烈度6度以上的强烈晃动,并假定在最坏的情况下,死亡人数达到2.3万人。

需要救助的人数最多将达7.2万人。在火灾中烧毁的建筑最多达41万栋,如果算上坍塌的建筑在内,预计最多将有61万栋建筑损毁。

预计最多会有800万人(因交通网瘫痪)有家难回,光是东京一地最多约达490万人的规模。据说届时前往避难场所的避难人员最多将达720万人,假如今后政府不积极采取措施以确保充足的临时居住场所,恐怕会有大量人员无处安身。

不会等待求援要求,主动向灾区运送紧急物资

按照应急对策行动计划,届时将从受灾的东京及其周围三县以外的全国各地调集最多14万名警察、消防员和自卫队员。包括灾区的警察、消防员和民间消防队员在内,最多将动员34.7万人开展救助、救护和消防活动。为此,政府将调动飞机450架、军舰和船舶330艘,用于人员及救援物资的输送。

支援部队

警察 1.4万人 (灾区管区内8万人)
消防 1.6万人 (灾区管区内12.7万人,包含民间消防人员)
自卫队 11万人
合计 最多34.7万人
飞机 450架
船舶 330艘

医疗方面,将最大限度地利用东京及比邻三县的150家救灾应急据点医院。还将通过空运和陆运方式将全国1400个救灾派遣医疗小组(DMAT)送到事前指定的据点,在那里设置临时医疗中心。

预计灾区政府和各家各户储备的物资将在地震发生后数天内耗尽,所以针对紧急物资将实施“推送式支援”行动,而不会被动等待灾区的求助要求。从灾害发生的第四天到第七天,紧急运送必要物资以满足灾民需要(食品5300万份、毛毯34万张、尿不湿416万张等)。

主动运往灾区的物资

食品 5300万份
毛毯 34万张
育儿用调制奶粉 20吨
尿不湿 416万张
简易便携集便袋 3150万次用量
(注:灾害发生第四到第七天的必要数量)
饮用水 22万立方米
(第一到第七天。自来水公司负责应对)

据推测,届时东京市中心地区的灾情将尤为严重,为了保证通往该地区的道路畅通无阻,以顺利运送人员和物资,还将把通往该地区的八个方向的干线道路及连接这些放射状道路的环状干线道路划为“紧急运输通道”,对一般车辆实行交通管制。

呼吁“不要执意回家”

根据推测,东京及比邻三县人口外加大量在东京上班的茨城县居民,届时有家难回者最多将达到800万人,(为了防止混乱发生)政府呼吁他们在工作单位、学校或附近的避难场所暂住几天,贯彻“避免同时回家”的原则。

作为首都直下型地震对策,据说政府今后会要求国民做到以下几点:
【平时】
  • 利用电话的“留言板”等紧急情况联络系统,与家人朋友等确认好在受灾后互报平安的手段
  • 储备最少三天用量的水、食品和生活必需品
  • 做好固定家具、安装“感震电闸”等地震对策
【发生地震和灾害时】
  • 发生火灾后迅速避难
  • 不要轻率地转移,不要开车
  • 不要囤积应急物资
标题图片:在大阪府堺市的警察设施里,警察们正在进行如何从倒塌建筑物中救人的训练,摄于2016年1月(图片提供:时事社)

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