日本的女性内阁成员

2017年11月，主办达沃斯会议等活动的“世界经济论坛”发布了《2017年全球性别差距报告》。在144个国家中，日本排名第114，较上年倒退了3个名次，依然在低位徘徊不前。该报告每年对女性的教育程度、健康与生存、经济机会与政治赋权这四大指标进行测评并排名。日本尤为落后的一项是“政治赋权”，女性议员的比例排在第129位，女性阁僚的比例排在第88位。

2017年全球性别差距排行榜

引自世界经济论坛发布的资料（部分摘要）
分数越接近“1”两性平等度越高，越接近“0”，不平度越低

下面来简单地来回顾一下日本女性阁僚的历史。首位女性阁僚是1960年7月第一届池田勇人内阁的厚生大臣中山MASA；第二位是1962年7月在第二届池田内阁中担任科学技术厅长官的近藤鹤代。之后历经了22年的空白，在第二次中曾根改组内阁中再次有女性入阁，出任环境厅长官。日本首次有多位女性进入内阁，是1989年的海部俊树内阁。1998年7月小渊惠三内阁以后，日本历届内阁至少都会有一位女性成员。迄今为止，日本同届内阁中的女性阁僚最多时达到5人，分别是2001年4月组建的第一届小泉内阁，以及2014年9月组建的第二届安倍改组内阁。

女性在日本内阁中担任的职位存在偏倚现象。其中最多的是环境大臣（2001年以前称为环境厅长官），共有9位；其次是法务大臣，共有6位。2001年日本中央省厅重组以前，女性阁僚往往只局限于担任科学技术厅长官、环境厅长官、经济企划厅长官等职，在地位上稍稍低于“大臣”。

近年，女性则多以内阁府特命担当大臣入阁。虽然负责的是“少子化”、“性别平等”、“推进女性活跃社会”、“消费者及食品安全”等重要问题，但从职位上看，在内阁中仍处于较低地位。

另一方面，少有女性出任被称为“重要阁僚”的职位。迄今为止，未有女性担任过财务大臣（包括大藏大臣）、农林水产大臣（包括农林大臣）这两个要职。在第二届安倍改组内阁中，首次有女性出任经济产业大臣，但因其涉及违反《政治资金规正法》等问题，不足两月就辞职了。在厚生劳动省和外务省，至今也都分别只有两位女性出任过大臣。

然而，根本原因还要归结于女性议员太少。在2017年10月的日本众议院选举（定额465人）中，女性候选人共有209名，最终47名当选，占众议院全部席位的10.1%。其中23人来自小选举区，24人为比例代表。女性议员比例迄今为止最高的一届，是2009年的众议院选举，当时有54位女性候选人当选，占当届议员总数的11.25%。由于女性议员人数较少，因此经常是一些女性议员还未充分积累从政经验就被任用为阁僚，以及女性议员不得不出任较低职位的情况。

2018年5月，为推进女性从政，日本通过并施行了《政治领域的性别平等推进法》，呼吁各政党和政治团体确保男女候补人数尽可能均等。由于该法案不含惩罚条款，仅仅是有义务去努力，所以各政党是否能够认真对待，还有待于考验。