专题 一战百年与日本
政党政治发展的历史——从“大正民主”观察第一次世界大战

村井良太 [作者简介]

[2015.02.13] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية | Русский |

上世纪初,日本即将迈入大正时代,当时被译为“民本”主义的Democracy在明治宪法的框架内逐渐得到了落实。笔者将立足于这种“大正民主”的观点,借一战百年纪念之机,重新考问其意义。

保持了高度正统性的大正民主

第一次世界大战爆发距今已有百年。第一次世界大战与现在的日本具有怎样的联系呢?如今,日本以人权和民主作为政治结构的基础,除了政治领域以外,它们还渗透到了社会的方方面面。关于这种状态的起点,人们首先会联想到第二次世界大战战败后的占领改革。日本在被占领的情况下制定了宪法,明确规定了实行议院内阁制。然而,并非一切都始于被占领时期。日本在战败之际接受的波茨坦宣言就提到了要恢复并加强日本国民的民主倾向。因此,我们应该回顾的是第二次世界大战之前的日本的政治历程。

在第一次世界大战前后,日本曾经历过一次民主倾向的高潮,上世纪50年代以后它被称作“大正民主”,并作为战后民主主义的历史传统逐渐得到了验证(※1)。所谓“大正民主”指的是以大正时期(1912~1926年)为中心,出现了新思潮的兴盛、社会运动的活跃化,以及政党政治的发展等现象。其中,第一次世界大战后的1924年到1932年期间,以议会为基础的政党内阁延续了七代,当时被称为“宪政之常道”,展示出高度的正统性。在本文中,笔者将论述从“大正民主”中观察到的第一次世界大战的意义,通过追溯在两次大战期间不断前进的政党政治发展的历史,思考第一次世界大战以来的这一百年(※2)

政党内阁的时代

1924年6月11日~ 第一次加藤高明(宪政会・政友会・革新俱乐部)内阁。
小作调停法、日苏基本条约、修改众议院议员选举法(满25岁男子普通选举)、治安维持法、宇垣裁军(宇垣一成陆相废除陆军4个师团)、改革贵族院⇒因联合执政党内分歧而下台。
1925年8月2日~ 第二次加藤高明(宪政会)内阁。
解散联合内阁,组建宪政会独立内阁。
⇒因首相病逝而下台。
1926年1月30日~ 第一次若槻礼次郎(宪政会)内阁。
劳动争议调停法、在地方选举中引入男子普通选举、年号改为昭和、金融危机。
⇒因与枢密院对立而下台。
1927年4月20日~ 田中义一(政友会)内阁。
立宪民政党成立(两大政党化)、日内瓦海军裁军会议、出兵山东、济南事件、取缔共产主义、炸死张作霖事件、不战条约。
⇒因昭和天皇表示不信任而下台。
※【第16届众议院议员大选】(1928年2月20日,首次男子普通选举):[结果]政友会217票,民政党216票,其他33票。
1929年7月2日~ 浜口雄幸(民政党)内阁。
纽约股票市场暴跌(世界经济危机爆发)、解除黄金出口禁令、昭和经济危机、伦敦海军裁军条约、侵犯统帅权问题、浜口狙击事件、三月事件(军事政变未遂)。
⇒因首相病情恶化而下台。
※【第17届众议院议员大选】(1930年2月20日):[结果] 民政党273票、政友会174票、其他19票。
1931年4月14日~ 第二次若槻礼次郎(民政党)内阁。
满洲事变(九・一八事变——译注)、十月事件(军事政变未遂)
⇒因阁内矛盾而下台。
1931年12月13日~1932年5月26日 犬养毅(政友会)内阁。
再次禁止黄金出口、上海事变(一・二八事变——译注)、血盟团事件、五・一五事件。
⇒因首相在五・一五事件中遇刺而下台。
※【第18届众议院议员大选】(1932年2月20日):[结果]政友会301票、民政党146票、其他19票。

第一次世界大战开战时,趋于动荡化的日本政治

100年前的1914年,7月时欧洲爆发大战,日本于8月向德国宣战,作为协约国的一员参加了战斗。第一次世界大战开战时,日本政治正处于变动期。1867年,江户幕府倒台,力图建设新型近代国家的日本在1889年颁布了大日本帝国宪法,并于1890年帝国议会召开的同时,开始施行这一宪法。大约25年后,第一次世界大战爆发。起初,对立一直存在于以主导了明治维新的萨摩、长州两藩为核心的藩阀政府和民党之间,而日清(甲午战争——译注)、日俄战争后,政党势力在政坛崛起,其中,1900年伊藤博文组织的立宪政友会(以下简称政友会)发展壮大成为了足以与藩阀官僚势力分庭抗礼的执政势力。

进入20世纪,日本政治在两个意义上迎来了新时代。一是领导人的新老更替,二是从元老(藩阀官僚出身的资深政治家)发挥强大影响力的政治运营模式向更加开放的政治秩序的转变。在此过程中,1901年至1913年期间,藩阀官僚桂太郎与众议院多数党政友会的西园寺公望这两位新生代领导人轮流掌控着政权。

然而,这种过渡式的稳定并未延续多久,1912年改用大正年号之际,日本政治也开始趋向了动荡化。第二次西园寺内阁因陆军提出增设两个师团的要求而下台后,出现了要求“打破阀族”“拥护宪政”的第一次宪政拥护运动。明治宪法规定,提名首相是天皇的大权,最终人选由元老们商议确定,而此时,人们开始要求实现应由多数党推举首相的“宪政之常道”,迫于这种社会压力,1913年初,西园寺的继任者、陆军出身的桂太郎领导的第三次桂内阁也在短短50多天后下了台(大正政变)。1914年初,海军的贪污事件引发社会批判,再次发生了政变。

(※1)^ 关于“大正民主”,请参照三谷太一郎《大正民主论 第三版 吉野作造的时代》(东京大学出版会,2013)的归纳梳理。

(※2)^ 史料出处等,参照村井良太《政党内阁制的成立 一九一八~一九二七年》(有斐阁,2005)、村井良太《政党内阁制的发展与崩溃 一九二七~一九三六年》(有斐阁,2014)。本文虽主要论述的是政党政治机制的发展,但关于吉野作造和市川房枝等思想方面和以政党政治为基础的社会运动方面的发展也请大家参考这两本书。此外,关于第一次世界大战后的日本,Frederick R. Dickinson, World War I and the Triumph of a New Japan, 1919-1930 (New York: Cambridge University Press, 2013)进行了多方面的的论述。

驹泽大学法学系教授。专攻日本政治外交史。神户大学研究生院法学研究科博士课程毕业。曾任日本学术振兴会特别研究员等职,后任现职。其间曾任哈佛大学赖肖尔日本研究所客座研究员。主要著书有《政党内阁制的成立 一九一八~一九二七年》(有斐阁,2005年,获得三得利学艺奖)、《政党内阁制的发展与崩溃 一九二七~一九三六年》(有斐阁,2014年)等。

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