日本的难民认定情况：2018年仅有42人通过认定，不到申请人数的1%

出于人道主义考虑的“特别在留许可”持续减少

日本近年来难民认定申请和认定人数变化数据如下表所示。

难民认定申请和认定人数的变化

虽然没有认定为可以享受多种保护政策的“难民”，但考虑到遣送回国会造成人道主义问题，2018年日本向40名申请者发放了由法务大臣酌情批准的“特别在留许可”。2009年时有501人获得了该许可，获批人数呈现逐年减少的趋势。

2018年被认定为难民的42人，主要包括刚果民主共和国13人，也门和埃塞俄比亚各5人，阿富汗和中国各4人，伊朗和叙利亚各3人，等等。

日本难民认定率极低

认定NPO法人难民支援协会的调查显示，包括G7在内的主要发达国家2016年接收和认定的难民人数依次是，德国约26万人（认定率41%），法国2.4万人（21%），美国2万人（62%），英国1.3万人（33%），日本的接收人数极少，仅有28人（0.3%）。因此，国内外要求在保护难民方面做出更大贡献的呼声不断高涨。

针对这种国际舆论，法务省指出，日本55%的难民申请者来自尼泊尔、斯里兰卡、柬埔寨、菲律宾和巴基斯坦五国，“多数申请者来自并不存在产生大量难民和国内流离失所者情况的国家”，“被列为全球难民认定申请者前5位的国家（约占全球申请者的33%），其申请人数仅有50人（阿富汗7人、伊拉克3人、叙利亚9人、委内瑞拉2人、刚果民主共和国29人）”。

难民申请人数减少一半

2017年，日本的难民申请者曾达到近两万人，2018年几乎减少了一半。背景原因在于，法务省针对以在日打工为目的的“伪装申请”的审查工作趋于严格化。之前，考虑到审查时间过长会造成申请者经济困难，日本一直允许申请者自提交申请之日起半年内可以在日打工。

从2018年1月开始，日本调整了制度的应用方式，一律在申请后两个月内实施书面审查，针对明显不符合难民认定条件的申请者不予发放工作许可。

标题图片：以移民为目的来到日本的缅甸难民一家，2011年9月29日，成田机场（时事社）