JR北海道:因鐵路線存廢問題而動盪不安,經營危機帶來地區性課題

岸邦宏 [作者簡介]

[2017.12.21] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | ESPAÑOL |

隨著JR北海道的經營惡化,北海道的既存地方鐵道線的存廢問題作為一個重要的地區課題凸顯出來。該公司表示,目前運營線路的半數,約1200km已經處於「難以獨自維持運營」狀態。面對嚴峻的現實,當地政府和各方正在展開如何維持公共交通網的研討。

交通線路的半數難以維續,給地區帶來衝擊

2016年11月,JR北海道對外公佈了依靠獨自力量「維持困難的鐵道線區」。國有鐵道分割民營化於4月迎來第30個年頭,與擁有大都市圈,經營順利的JR本州3個公司(東日本、東海、西日本)以及依靠非鐵道運營業務而壯大並於2016年掛牌上市的JR九州形成鮮明對比,JR北海道和四國兩個公司的經營狀況則十分嚴峻。

特別是2011年5月JR北海道管轄下石勝線發生脫軌起火事故以後,各種問題不斷發生,大大動搖了人們對鐵路安全的信心。該公司的經營危機也隨即表面化。針對這種狀況,由協力廠商機構JR北海道再生推進會議於2015年6月提出了建議書,要求該公司以安全為第一要義進行公司重組,並在經營中重新進行不設禁區的選擇和集中。

北海道廳也於2015年11月發起地區公共交通研討會,開展關於北海道內公共交通網應有狀態的討論。這種情況下公佈的「難以維持運營線區」相當於現有鐵路約半數的距離,給地區帶來了不小的衝擊。

由於人口的減少和汽車的高度普及,尤其地方上,利用鐵路的人呈現減少態勢。另外,原來估計到鐵路運營會出現赤字,國家設立的穩定經營基金,也由於利率不斷走低,收益大幅減少。由此看來,北海道的鐵路問題已經不是JR北海道自己所能解決的問題了。

JR各公司客運2015年度結算比較(億日圓)

JR北海道 JR東日本 JR東海 JR西日本 JR四國 JR九州
營業盈虧(鐵路) -482 3722 5555 1242 -109 -115
營業盈虧(其他) 35 377 21 129 4 169
全部經營業務盈虧 -447 4099 5576 1372 -105 54
營業外盈虧 20 -505 -671 -204 3 17
穩定經營基金等 404 107 111
經常利潤 -22 3594 4905 1167 6 182

(根據JR各公司的結算資料製作)
・JR北海道公司在鐵路運營上的虧損最為突出。事實上即使有國家給予的貼補,仍然無法扭轉經常賬目赤字。

國家對JR北海道的援助措施(設備投資等的關聯部分)

年度 用途 種類 金額
1998~1999 設備投資 無利息貸款 292億日圓
2011 設備投資(破舊老化對策、強化經營基礎) 輔助金 300億日圓
2011 設備投資(破舊老化對策、強化經營基礎) 無利息貸款 300億日圓
2016 設備投資(安全對策) 輔助金 300億日圓
2016 設備投資(安全對策) 無利息貸款 300億日圓
2016 修繕 無利息貸款 600億日圓

(出處:北海道鐵路網工作組報告)
・今後將有巨額的無利息貸款需要償還

  • [2017.12.21]

北海道大學研究所工學研究院副教授。工學博士。專業為交通規劃、城市規劃、運輸工程學。生於1970年。畢業於北海道大學工學系。完成該大學研究所工學研究專業博士後課程。歷任該研究專業助手、助教,自2008年開始任現職。

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