不動產變成「負動產」:人口減少的時代所面臨的土地問題

吉原祥子 [作者簡介]

[2018.05.04] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية | Русский |

無法放棄的土地,所有權不明的土地,市價已跌落但稅務負擔和管理成本卻十分沉重的土地…這些所謂「負動產」的問題正在蔓延。其中,雖繼承土地卻沒有辦理登記等原因導致土地所有人不明的問題尤為嚴重。要解決這個問題,現在應該做什麼呢?

「所有人不明」的土地,是指那些所有人的住址或生死無法即刻查明的土地,這種情況現在正不斷增多。原因是來自地方的人變少了,導致地價持續下跌。其結果就是,地震災後重建修復、解決拋荒耕地、應對房屋空置等問題對當地社會公益造成損失,這種情況各地都有報告。2017年10月26日,前總務大臣增田寬也等人創辦的「所有人不明土地問題研究會」公佈一項預測的結果顯示,如果問題就此持續惡化下去,到2040年所有人不明的土地將增至720萬公頃左右,因此造成的經濟損失累計將達約6兆日圓。

在地方曾成為嚴重問題

現在社會關注度越來越高的土地「所有人不明」問題,其實從地方層面來看,並不是什麼新現象。20世紀90年代初,不生活在當地的山林所有人比例超過兩成。林業相關人士一直擔心,隨著地方蕭條和繼承人增多,要把握其所有人恐怕會越來越難。在農業領域,有些農地登記簿名義人是已去世的人,也就是說沒有辦理繼承登記手續。這種農地成為農業集約化和解決拋荒耕地問題的障礙。這樣的事例在各地時有發生。地方政府為公共事業徵地時,也面臨同樣的問題。

不過,雖然很多類似問題越來越被相關人士理解,但也僅僅被認定為農林業或徵地問題上發生的事務性問題。近年來,在地震災後重建、應對房屋空置等問題的處理過程引起大家的關注和議論,並且在城市裡也日漸成為問題,這個「所有人不明」問題才被大家廣泛認識到是政策性問題。

  • [2018.05.04]

東京財團研究員。畢業於東京外國語大學。曾留學泰國、美國,從1998年起在東京財團工作,負責國土資源保護專案。近期著作《人口減少時代的土地問題——「所有人不明」與繼承、房屋空置、制度的走向》(中公新書、2017年)

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