在東亞萌生的戰略空白:解讀川普的首次日本之行

手嶋龍一 [作者簡介]

[2017.11.21] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | ESPAÑOL | العربية | Русский |

日前,美國總統川普開啟東亞之行,將最重要的盟友日本作為了出訪第一站。日美兩國首腦通過一系列會談,提出將對一意孤行持續推進核及飛彈開發的北韓採取最大限度的施壓政策,致力於建設自由開放的印度洋太平洋,進一步鞏固日美同盟關係。然而,作為一名長年活躍在日美兩國採訪前線的外交媒體人,筆者指出,在「海洋強國」中國的存在感與日俱增的背景下,超級大國美國的影響力顯現出衰弱跡象。

仰仗北韓問題的日美首腦會談

5日,美國總統川普一行乘坐的總統專機「空軍一號」短暫停靠位於夏威夷珍珠港的太平洋司令部後,降落在了駐日美軍司令部所在橫田基地。當年朝鮮半島燃起戰火時,負責指揮前線美軍部隊的正是這兩個司令部,據說這樣的行程安排源於川普總統的考慮,即通過首先到訪這兩個司令部,對北韓金正恩政權表明強硬態度。

「任何獨裁者、任何國家都不能低估美國的決心。」身著空軍飛行員夾克的川普總統在橫田基地眾多日美兩國官兵的面前情緒激昂地說道。

「美軍與自衛隊並肩站在此地,自信團結,具備了前所未有的強大能力。你們給盟友注入自信,讓敵人感到畏懼。」

日美兩國首腦在事前舉行的電話會談中,一致同意「進一步對北韓施壓,把阻止核及飛彈開發作為首要課題」。實際上,除了北韓問題外,日美兩國目前還找不到能夠馬上達成共識的事項。在經濟貿易方面,川普政權上臺後立刻宣佈退出了TPP(跨太平洋夥伴關係協議),日本則一直在努力推進「沒有美國的TPP11」。美國希望在汽車、農業和製藥等領域展開FTA談判,試圖啟動不利於日本的雙邊談判。如果直截了當地提起這些問題,就會像先前麻生與彭斯的會談那樣,出現凸顯日美之間分歧的結果。

對北韓戰略,日美同盟中潛藏的「活斷層」

擔任總統首席策略師的史蒂夫・巴農雖然已離開川普政府的核心圈,但至今仍是川普總統的思想支柱。他主張將美國的國家利益放在第一位,堅決維護作為政權支持基礎的「貧困白人」的經濟利益,並且認為應該為此迫使最大貿易逆差國中國以及其次的日本做出讓步。

「美國至上」主義的代表人物巴農直言不諱地表示,「相較於和中國之間的經濟戰爭,北韓問題只不過是小小的餘興節目」。實際上,不僅是貿易問題,在對北韓戰略方面,「美國至上主義」也若隱若現。

在本次首腦會談中,日美兩國確認將聯手對北韓採取最大限度的施壓政策。不過,川普政權對射程覆蓋北美大陸的ICBM(遠端彈道飛彈)接近完成這一事態所產生的危機感與日俱增。在川普政權支援率跌至3成的背景下,可以看出其意圖是借消除對美的直接威脅來拉攏民心。無法否定的是,川普政府可能會與北韓單獨進行談判,並以默許金正恩政權保留現行體制來做回報。

然而,即使美國本土可以免受北韓飛彈威脅,日本列島卻完全處在中程飛彈的射程範圍之內。所以這個問題被稱作是一個「撕裂日美同盟的活斷層」。那麼通過此次川普總統的來訪,就阻止美國在安保政策上堅持的「美國至上」主義這個問題,安倍首相進行了怎樣的佈局呢?

美國共和黨布希政權就曾在對北韓政策方面犯過嚴重錯誤。2008年,布希政權將北韓排除出「支持恐怖主義國家」名單,並經由俄羅斯向北韓返還了其用於核及飛彈開發的巨額美元資金。此後北韓不但支援了恐怖組織,而且還親自動手在吉隆玻毒殺了金正男,並與伊朗聯合研發飛彈,向伊斯蘭極端組織出售武器。儘管美國政府終於開始考慮再次將其列入「支持恐怖主義國家」名單,但可以說是為時已晚了。

  • [2017.11.21]

外交媒體人、作家。Nippon Communications Foundation理事長。畢業於慶應大學經濟系。1974年進入NHK。曾任波昂(Bonn)支局長、華盛頓支局長等職,2005年離職獨立。著作有《走向黃昏的日美同盟——打擊日本FSX》(新潮文庫,2006年,1991年著作修訂版)、小說《Ultra Dollar》(新潮文庫,2007年)、《汝名乃間諜、叛徒或騙子 諜報畸人傳》(MAGAZINE HOUSE,2016年)等。

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