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首都東京的地震對策:救援部隊最多達14萬人

社會

2016年3月29日,政府公布了發生首都直下型地震後的應急對策行動計劃,具體措施包括派遣支援救助部隊和運送緊急物資等。

該計劃提出,發生地震後,將迅速從全國調集最多達14萬名的警察、消防員、自衛隊員前往受災的東京及比鄰的埼玉、千葉和神奈川3縣開展救災活動;實施「推送式支援」行動,不會被動等待災區政府提出救援要求,而是由中央政府等有關方面立刻著手調集和運送援助物資(食品、毛毯等),在3天內送達災區的8個據點。另外還設定了「緊急運輸通道」,以期順利開展救助醫療行動、滅火行動和物資運輸,確保從8個方向通往東京市中心地區的道路通暢無阻。

死難者,2.3萬人;有家難回者,800萬人

歷史上,東京等關東南部地區曾屢次發生大地震。1923年的關東大地震(芮氏規模7.9級),造成10萬餘人遇難。有官方研究預測稱,菲律賓海板塊下沉導致關東南部地區發生芮氏規模7級地震的概率「在今後30年內高達70%」。

此次設想的是將會發生以東京市中心南部為震源的芮氏規模7級地震。市中心將遭遇震度6度以上的強烈晃動,並假定在最壞的情況下,死亡人數達到2.3萬人。

需要救助的人數最多將達7.2萬人。在火災中燒毀的建築最多達41萬棟,如果算上坍塌的建築在內,預計最多將有61萬棟建築損毀。

預計最多會有800萬人(因交通網癱瘓)有家難回,光是東京一地最多約達490萬人的規模。據說屆時前往避難場所的避難人員最多將達720萬人,假如今後政府不積極採取措施以確保充足的臨時居住場所,恐怕會有大量人員無處安身。

不會等待求援要求,主動向災區運送緊急物資

按照應急對策行動計劃,屆時將從受災的東京及其周圍3縣以外的全國各地調集最多14萬名警察、消防員和自衛隊員。包括災區的警察、消防員和民間消防隊員在內,最多將動員34.7萬人開展救助、救護和消防活動。為此,政府將調動飛機450架、軍艦和船舶330艘,用於人員及救援物資的輸送。

支援部隊

警察 1.4萬人 (災區管區內8萬人)
消防 1.6萬人 (災區管區內12.7萬人,包含民間消防人員)
自衛隊 11萬人
合計 最多34.7萬人
飛機 450架
船舶 330艘

醫療方面,將最大限度地利用東京及比鄰3縣的150家救災應急據點醫院。還將通過空運和陸運方式將全國1,400個救災派遣醫療小組(DMAT)送到事前指定的據點,在那裏設置臨時醫療中心。

預計災區政府和各家各戶儲備的物資將在地震發生後數天內耗盡,所以針對緊急物資將實施「推送式支援」行動,而不會被動等待災區的求助要求。從災害發生的第4天到第7天,緊急運送必要物資以滿足災民需要(食品5,300萬份、毛毯34萬張、紙尿布416萬張等)。

主動運往災區的物資

食品 5,300萬份
毛毯 34萬張
育兒用調製奶粉 20t
紙尿布 416萬張
簡易便攜洗手袋 3,150萬次用量
(注:災害發生第4到第7天的必要數量)
飲用水 22萬m3 (第1到第7天。自來水公司負責應對)

據推測,屆時東京市中心地區的災情將尤為嚴重,為了保證通往該地區的道路暢通無阻,以順利運送人員和物資,還將把通往該地區的8個方向的幹線道路及連接這些放射狀道路的環狀幹線道路劃為「緊急運輸通道」,對一般車輛實行交通管制。

呼籲「不要執意回家」

根據推測,東京及比鄰3縣人口外加大量在東京上班的茨城縣居民,屆時有家難回者最多將達到800萬人,(為了防止混亂發生)政府呼籲他們在工作單位、學校或附近的避難場所暫住幾天,貫徹「避免同時回家」的原則。

作為首都直下型地震對策,據說政府今後會要求國民做到以下幾點:
【平時】
  • 利用電話的「留言板」等緊急情況聯絡系統,與家人朋友等確認好在受災後互報平安的手段
  • 儲備最少3天用量的水、食品和生活必需品
  • 做好固定家具、安裝「感震電閘」等地震對策
【發生地震和災害時】
  • 發生火災後迅速避難
  • 不要輕率地轉移,不要開車
  • 不要囤積應急物資
標題圖片:在大阪府堺市的警察設施裏,警察們正在進行如何從倒塌建築物中救人的訓練,攝於2016年1月(圖片提供:時事社)

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