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日本的女性內閣成員
[2018.10.14] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | العربية |

日本內閣的首位女性閣僚,是1960年7月第1屆池田勇人內閣的厚生大臣中山Masa。近60年後的今天,日本國會中女性的政治地位發生了怎樣的變化呢?

2017年11月,「世界經濟論壇」發佈了《2017年全球性別差距報告》。在144個國家中,日本排名第114,較上年倒退了3個名次,依然在低位徘徊不前。該報告每年對女性的教育程度、健康與生存、經濟機會與政治賦權這四大指標進行測評並排名。日本尤為落後的一項是「政治賦權」,女性議員的比例排在第129位,女性閣僚的比例排在第88位。

2017年全球性別差距排行榜

項目 排名 得分
綜合 114 0.657
經濟機會 114 0.58
就業 79 0.781
薪資的男女平等程度 52 0.672
議員、高級公務員、管理職位 116 0.142
專業職位、技術職位 101 0.654
教育程度 74 0.991
識字率 1 1
國中小學教育 1 1
高等教育 101 0.926
健康與生存 1 0.98
政治賦權 123 0.078
女性議員比例 129 0.102
女性閣僚比例 88 0.188
女性元首在任時間 69 0

引自世界經濟論壇發佈的資料(部分摘要)
分數越接近「1」兩性平等度越高,越接近「0」,不平度越低

下面來簡單地來回顧一下日本女性閣僚的歷史。首位女性閣僚是1960年7月第1屆池田勇人內閣的厚生大臣中山Masa;第2位是1962年7月在第2屆池田內閣中擔任科學技術廳長官的近藤鶴代。之後歷經了22年的空白,在第2次中曾根改組內閣中再次有女性入閣,出任環境廳長官。日本首次有多位女性進入內閣,是1989年的海部俊樹內閣。1998年7月小淵惠三內閣以後,日本歷屆內閣至少都會有一位元女性成員。迄今為止,日本同屆內閣中的女性閣僚最多時達到5人,分別是2001年4月組建的第1屆小泉內閣,以及2014年9月組建的第2屆安倍改組內閣。

女性在日本內閣中擔任的職位存在偏倚現象。其中最多的是環境大臣(2001年以前稱為環境廳長官),共有9位;其次是法務大臣,共有6位。2001年日本中央省廳重組以前,女性閣僚往往只局限於擔任科學技術廳長官、環境廳長官、經濟企劃廳長官等職,在地位上稍稍低於「大臣」。

近年,女性則多以內閣府特命擔當大臣入閣。雖然負責的是「少子化」、「性別平等」、「推進女性活躍社會」、「消費者及食品安全」等重要問題,但從職位上看,在內閣中仍處於較低地位。

另一方面,少有女性出任被稱為「重要閣僚」的職位。迄今為止,未有女性擔任過財務大臣(包括大藏大臣)、農林水產大臣(包括農林大臣)這兩個要職。在第2屆安倍改組內閣中,首次有女性出任經濟產業大臣,但因其涉及違反《政治資金規正法》等問題,不足兩月就辭職了。在厚生勞動省和外務省,至今也都分別只有兩位女性出任過大臣。

然而,根本原因還要歸結於女性議員太少。在2017年10月的日本眾議院選舉(定額465人)中,女性候選人共有209名,最終47名當選,占眾議院全部席位的10.1%。其中23人來自小選舉區,24人為比例代表。女性議員比例迄今為止最高的一屆,是2009年的眾議院選舉,當時有54位女性候選人當選,占當屆議員總數的11.25%。由於女性議員人數較少,因此經常是一些女性議員還未充分積累從政經驗就被任用為閣僚,以及女性議員不得不出任較低職位的情況。

2018年5月,為推進女性從政,日本通過並施行了《政治領域的性別平等推進法》,呼籲各政黨和政治團體確保男女候補人數盡可能均等。由於該法案不含懲罰條款,僅僅是有義務去努力,所以各政黨是否能夠認真對待,還有待於考驗。

標題圖片:第4屆安倍內閣成立時,在首次內閣會議結束後全體閣僚拍攝的紀念照片。兩位女性閣僚分別是總務大臣野田聖子與法務大臣上川陽子,2017年11月1日(時事)

  • [2018.10.14]
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