進入第3任期的習近平領導層對臺策略　專訪防衛省防衛研究所地域研究部長──門間理良

起用「實戰派」進入核心

――中國的新一屆領導層成員名單已經出爐了。您認為在這次的布陣（→人事布局）下，圍繞臺灣議題的中國安全保障政策出現什麼樣的變化？

在人事布局上，值得關注的是共產黨的中央政治局常務委員會和軍事方面的中央軍事委員會。我本來預測栗戰書和韓正兩人引退，不會遞補後繼人選，政治局常委會改成5人制，但是失準了。常務委員任用了習近平在地方任職期間的部下數人，昭然若揭的裙帶人事。關於臺灣問題，習近平認為自己才是最了解的人，所以有其獨斷專行的一面，我認為是「為所欲為」。

另一方面，在軍事委員會高階將領任用上，被升任為副主席的張又俠上將，他父親與習近平父親是戰友，而另一位是擔任東部戰區司令官負責台海的何衛東上將，兩人的共通點是「實戰派」。張又俠在1979年中越戰爭中擔任團長，何衛東在擔任西部戰區副司令員兼陸軍司令員的期間，也經歷過中印邊境紛爭，也就是說兩人都對「真實戰爭（real war）」有所體認。話雖如此，但中越戰爭的經驗對於現代戰爭是完全沒有任何幫助的。

我個人認為中國在這幾年內不會侵略臺灣，但是以這樣的人事布局來看，加上頻頻進行軍事演習，可以解讀為今後將持續對臺灣施加強大的軍事壓力。

――雖然黨章裡仍保留了「和平統一、一國兩制」的論述，但是首次把「堅決反對和遏制臺獨」寫入。您認為會發生什麼樣的變化呢？

以歷史進程來看，對中國共產黨而言臺灣是尚未被解放的地區，所以在黨章裡展現出勢必要統一臺灣的強烈決心。在中國，失去領土的皇帝會被貼上無能的標籤。就習近平本人來說，能夠奪回臺灣的話，他的歷史定位就足以與毛澤東相互匹敵；就共產黨來說，為了能夠在擁有大約9000萬名黨員之中主張其統治的正當性，統一臺灣是必經之路，無法避免。還有，在二十大的政治報告中，這次放入了5年前沒有的「決不承諾放棄使用武力」，可以看出很大的變化，因為言外之意是指5年前還可以一起和平共處。

在談論臺灣問題時，值得注意的是中國在今年8月發表的「臺灣白皮書」（正式名稱為《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書），這與22年前公布的白皮書有3點不同。一是與美國正面對決的態度濃厚；二是兩岸統一後，會讓臺灣的政治地位依循現今香港模式；最後提到民進黨是必須清除的障礙。這份白皮書的內容對臺灣是非常嚴厲的。

――若分析中國在8月進行的大規模軍事演習，您最感興趣的地方是？

就是人民解放軍設定的海空區域。主要是在臺灣周邊的6處海域軍演，像是包圍臺灣本島，這讓人聯想到在實際侵略臺灣之際，應該也是在這樣的海空區域進行。例如臺灣東部海域可作為人民解放軍艦艇的集結場所，但是朝向東部外海發射飛彈，目的就是為了牽制美國航空母艦機動部隊。還有，臺灣北部兩處及南部高雄外海一處被視為共軍登陸的最佳地點。更進一步地說，巴士海峽也在設定範圍內，是為了不讓美國海軍和空軍靠近。

推定「臺灣有事」劇本

――那麼，這次擴大軍演範圍，甚至涵蓋日本的排他經濟水域，你覺得原因為何？

一旦「臺灣有事」，美軍要介入的話，日本有可能從事後方支援活動。如果日本過度干預的話，周邊的海空區域也會立刻變成戰區，帶有警告意味。看了這次的軍演，再次覺得日本必須要做好萬全的準備。面對這次的緊張局勢，我個人稱之為「第4次臺海危機」。今後，中國方面也會同樣地透過大規模演習來持續施加軍事壓力，甚至會出現第5次、第6次危機的狀況，危險性不斷升高。也有可能會發生在讓大家以為接下來還有第7次、第8次演習之際，卻突然使出回馬槍，展開實際的軍事侵略。

――就現階段而言，您是怎麼解讀中國共產黨的侵臺劇本？何時，以什麼樣的方式，又會進行到何種程度。

我認為中國現在不會對臺灣本島展開正式侵略，但是東沙群島等地偏遠離島就另當別論了，應該2、3天就可以攻下了。就算臺灣軍隊立刻前往增援，也只是徒增損傷而已，應該會放棄奪回離島。此外，臺灣自己也拿不回來的離島，美國也不可能幫忙出頭。不過，瞄準本島的作戰卻極有可能以失敗收場，風險很高，這不只是習近平政權的垮台，甚至會動搖到共產黨的統治支柱。對中國而言，一面喊著要統一臺灣，一面在軍事上和經濟上持續施壓的作法才是上策，這是很顯然的。

在侵略能力上也是令人充滿疑問。在俄烏戰爭中，我們可以知道俄羅斯入侵烏克蘭之所以陷入停滯的一大要因，是無法徹底破壞烏克蘭的防空系統。若以兩岸關係來說的話，臺灣方面從以前就預想到中國會透過飛彈和網路攻擊，所以積極做好周全準備來應對。中國很難取得航空優勢，而且因為臺灣方面有先進的地對艦、空對艦飛彈，所以也缺乏海上優勢。更重要的是，能夠運送登陸部隊的船艦稀少，即使徵用民間船隻，預估初次能夠運送的兵力是在10～15萬人程度左右，臺灣方面的實際兵員近20萬人，但是只要動員一部分的預備役就是多達幾十萬人的龐大兵力。光是這樣的戰力差距，登陸作戰就顯得極為困難。再者，為了登陸而前往臺灣本島的中國船隻裡面，估計有幾成會被擊沉，所以第2陣、第3陣的運輸能力確實會減少。不只是輸送兵力，還有要提供武器、彈藥、燃料、糧食、醫藥品等的補給品先行登陸的部隊，以及要不斷地將傷者和戰死者的遺體運回，所以要進行登陸作戰的話，中國方面必須有相當的覺悟。

烏俄戰爭改變中國對台策略

――您認為中國從烏俄戰爭學到了什麼？是否對統一台灣的動向產生影響？

我想人民解放軍現在正忙著詳細觀察戰況發展，並且分析戰情從中吸取教訓。對於後方支援的重要性應該也重新改觀了吧，當初覺得俄軍的戰力比較強，但是面臨到燃料和彈藥沒辦法順利輸送到前線的慘狀。在陸地上國境接壤的烏克蘭都如此難以攻下了，更何況是中國和臺灣之間隔著一百幾十公里的海域。究竟可不可以運輸幾十萬的兵力到臺灣本島，就算可以運輸，能否支撐1、2個月的活動？假設贏了，必須要穩定統治臺灣，光是考慮到這些事情，就知道要攻下臺灣沒那麼容易。反過來說，如果有一天中國確信能夠解決這些問題時，就有可能決意侵略台灣。

――一般認為一旦進攻臺灣失敗，就會導致共產黨政權瓦解，您認為會發生何種事態？

中國人民應該會群起抗爭吧，我認為一定會出現那樣的狀況，就算出動了人民警察或武裝警察，還有網路警察也無濟於事，因為如果戰爭仍持續著，而中國國內湧起反對聲浪的話，恐怕很難壓制，漢族人口與香港或新疆維吾爾族相差懸殊。光是看中國歷史，人民反抗推翻王朝的例子相當多。

――臺灣方面是如何看待中共二十大的結果呢？蔡英文政權的應對今後是否會發生變化？

對於二十大或臺灣白皮書，臺灣方面都一一反駁。不過，短期看起來是沒有太大的變化，但是光就這一年或是以長遠來看，對中國的反抗越來越明顯，因為認知來自中國的嚴重軍事嚴重威脅，國防預算在明年將增幅13％。

――萬一臺海發生戰爭的話，日本應該如何應對呢？還有，該怎麼做才能夠避免中日兩國間的軍事衝突？

對日本而言，千萬不要讓對方有機可乘是至關緊要的，提升自衛隊的軍事能力和強化美日同盟的合作關係。重點在於加強嚇阻力，要讓中國知道「這傢伙是不好惹的」。就中國來看，美軍會不會出動是最重要的關鍵。必須擺出美日共同合作協防臺灣，一旦日本遭受攻擊就不惜一戰的覺悟之態勢。

說不定中國會祭出核武威脅這張王牌。不過，威脅使用核武與實際動用核武之間有很大的差異。雖然難以輕言說出「絕對不退縮」，但切忌一遭受威脅就立刻自亂陣腳，決不能夠讓對方看透。最重要的是絕不讓局面演變到那種地步。

標題圖片：10月16日、於中國・北京人民大會堂開幕的中國共産黨大會上朗讀政治報告總書記習近平（前方、國家主席）