高市首相的外交亮相:「微笑」路線的下一步將面臨現實路線的考驗

政治外交

首相高市早苗首次在國際舞台上亮相。身為日本首位女首相,上任後的短短12天內就面臨2場國際会議和4場重要領袖會談,行程緊湊,但她充分發揮了「早苗微笑」的魅力,起步表現相當出色。不過,國際形勢比她本人效法安倍政權的那個時代更趨複雜,而「高市外交」的成功與否取決於能不能夠貫徹現實路線。

與東協的緊密關係攸關日本國益

10月26日,高市最初的外交舞台是出席馬來西亞舉行的東協(ASEAN)高峰會,這是她上任的第5天,而且隔天27日是準備迎接美國總統川普訪日的重要時刻,雖然一時也考慮過「缺席」,但不參加例行的國際會議,「可能導致東協或中國產生『輕視東南亞』的錯誤訊息」,於是,高市果斷做出決定, 安排3天1夜的緊湊行程前往吉隆坡(*1)

在日本-東協領袖會議上,高市發表要延續強化故安倍晉三首相提倡的「自由開放的印度太平洋(FOIP)」,並承諾在海洋安全保障領域上提供協助,以及與東協獨自的「印太展望」(*2)進行協調與合作。東南亞各國正因美國恣意的高關稅政策而產生「脫離美國」的心態,高市的目的就是抓住這樣的心態,並拉回到由日美歐等主導的開放體制。

正好大家對這位話題人物的女首相高度關注,想要「一睹廬山真面目」,與東協主要國家及澳洲等各國領袖舉行的單獨會談也陸續確定。隨行人士表示:「此行展現日本重視區域合作的姿態,成為外交的最佳開端。」

(*1) ^ 讀賣新聞10月27日日刊等。

(*2) ^ 正式名稱《東協印太展望》(ASEAN Outlook on the Indo- Pacific,簡稱AOIP)。2019年6月,東協提出不干預内政、開放性、包容性、尊重國際法、重視對話、海洋合作等的內容,透過東協主導的體制下展開。

日美在重要礦物、造船等方面的合作

10月28日,高市首相從馬來西亞回國後,在東京元赤坂的迎賓館與川普總統舉行會談,配合川普對黃金的偏好,表示希望能夠共同打造「日美同盟的新黃金時代」。此外,一同搭乘總統專用直升機前往美國海軍橫須賀基地,並登上航空母艦,還有舉臂雀躍的舉動,也展現了美國國民喜愛的肢體動作。

雖有一部分批評「興奮過頭」,但是高市作為安倍外交的繼承者,毫無疑問地讓國內外對「早苗」(Sanae)和「唐納」(Donald)的緊密關係留下深刻印象。這次的成功表現也促成了高市與中國國家主席習近平面對面會談。

但是,圍繞日美的國際形勢並不樂觀,還不足以稱為「黃金時代」。川普為了箝制中國而強硬實施高關稅,卻遭到中國限制稀土出口的強烈反擊,不得不妥協。另外,中國的造船產業佔了世界市場一半以上,日美在軍事及經濟安全保障兩方面的落後,面臨嚴峻課題。

有鑒於此,高市在稀土及重要礦物的穩定供應與強化造船能力等的領域上,與美國確立合作機制以抗中國,雙方達成共識的背景就在於迫在眉睫的危機感。

高市與中韓展開務實對話

日美會談結束後,10月30日高市為了參加亞太經濟合作(APEC)領袖會議而訪問韓國慶州,首度與韓國總統李在明舉行會談。高市露出的微笑巧妙地抹去自身「對韓強硬派」的印象,與被視為左派的「對日強硬派」李在明之間在「未來朝穩定發展的方向推進」上達成共識,也約定維持日韓領袖的「穿梭外交」(Shuttle diplomacy)。

甚至,在隔天31日高市也實現了與習近平主席的會談,她表示:「我一向以信念和執行力作為政治信條,希望與習主席保持坦率對話,深化兩國領袖之間的關係。」透過保持溝通,雙方同意致力於推動「戰略互惠關係」。

在竹島、慰安婦(對韓國)、靖國神社、臺灣、人權(對中國)等議題上,高市在自民黨內是屈指可數的「鷹派」,中韓兩國肯定對她保持高度警戒,但從她就任首相後,「正因為存在擔憂,才更要好好對話。」(日中會談後的記者會)並把方向導入謀求互利、重視對話的路線。

關於高市的外交手腕,美國媒體評論道:「她成功打動川普,促成美方在印太與日美同盟上擴大及深化參與度。」(*3)也有報導稱她是「川普的新朋友」(*4)

高市沒有強勢展現出以往的主張和態度,而是採取彈性、現實的微笑外交,這一點值得肯定。與大約10年前的安倍外交相比,中俄和北韓的合作、川普關稅、烏克蘭.中東情勢等,國際安全保障的情勢變得更加嚴峻,因此單靠強硬作風是無法確保國家利益。

現在,除了對中國的抑制力以外,還需要更進一步的「對應力」,穩健地深化日美同盟的同時,有必要推進實際利益和對話的現實外交。為了提前實現占國內生產毛額(GDP)2%的防衛費預算需確保財源;有效推動高達5500億美元(84兆日圓)的對美投資計畫;與中、韓關係的穩定發展等,接下來才是考驗高市內閣處理難題能力的開始。

標題照片:訪問美國海軍橫須賀基地,並在核動力航空母艦「喬治・華盛頓號」上發表演說的美國總統川普(右)和首相高市早苗,2025年10月28日(共同)

(*3) ^Trump Bonds With Japan’s Leader Over Baseball and U.S. Beef,” By Katie Rogers, Erica L. Green, Javier C. Hernández, NYT, Oct. 29, 2025

(*4) ^Trump’s new bestie: Japan’s prime minister,” by Cate Martel, The Hill, Oct. 28, 2025.

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