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令和米荒:2025年民間進口量達9萬6000噸 達前一年90倍以上

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根據近期公布的2025年度《食料・農業・農村白書》,2025年透過民間貿易管道進口的食米量達9萬6834噸。受到日本國內米價暴漲的影響,該數據較前一年(1015噸)大幅躍升至95倍。

日本的食米進口分為由政府管理的免關稅「最低市場進入(Minimum Access)配額」(每年約77萬噸),以及由民間企業進行的進口。民間配額每公斤需課徵341日圓的關稅,近年來的進口量大約維持在600至1000噸之間。

食米民間進口(有課關稅)數量與金額之變動趨勢

白皮書對進口量的大幅增加表達了擔憂,並指出:「若未來持續呈現此趨勢,國產主食用米等的需求將會減少,進而對國內生產造成影響。」

零售價格暴漲至2倍

本次白皮書特別以專題形式探討了2024年夏天以後發生的「令和米荒」,並對價格暴漲的經緯、主因及政府的因應對策進行了驗證。2025年5月食米的零售價格達到每5公斤4260日圓,高達前一年同月(2127日圓)的約2倍。此後價格大致維持在持平的高點,直到2026年5月才降至不到4000日圓的水準。

食米零售價格(每5公斤)

在糧商(收購業者)與批發商之間的協議交易價格方面,2024年產的食米較前一年大幅上漲了64.4%;而2025年產的食米截至2026年2月,也較前一年產的價格上漲了44.2%。

食米協議交易價格(每60公斤)

「原先認為生產量充足」的認知

根據白皮書,農林水產省對於主食用米的需求,考量到人口減少,原先評估近年會呈現減少趨勢。然而,實際上卻因(1)訪日外國旅客增加帶動消費擴大、(2)2023年度產食米因高溫熱害等導致碾米率惡化,進而造成供給減少、(3)一般家庭的購買量增加等因素重疊,因而分析指出「需求預測與實際結果產生了落差」。

實際需求與需求預測的落差

關於2024年夏天左右食米開始出現短缺後政府的因應對策,白皮書總結指出:「由於基於『生產量充足』的認知,對於掌握實際流通狀況採取消極態度,且對市場的資訊發布與溝通並不充分。」同時,在釋出儲備米方面也表示「時機過於延宕,未能消除批發商的焦慮」,承認了因應措施的遲緩。

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標題圖片:PIXTA

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