此刻需要“战时”措施

经济学家成相修认为,在非常时期,政府高层的统率力和横向联动机制显得更为重要。为此,他对现政府提出了质疑。

经济学家成相修认为,在非常时期,政府高层的统率力和横向联动机制显得更为重要。为此,他对现政府提出了质疑。

从大地震后1个月左右开始,“各大汽车制造商恢复生产”、“造酒业重振旗鼓”等等,种种传达复兴的“喜人”报道日渐增多。通过这些企业和城镇乡村,我感觉看到了日本出色的“现场力”(身居一线人们的行动力–译注)。

然而,建设临时住房、向灾民发放赈灾捐款、修复遭破坏的基础设施、处理核事故等一系列应该由国家行政承担的核心性质的支援和“复原”所需基础的重建却大为落后。电力短缺与核辐射问题,对旨在恢复供应链的产业活动造成了严重的影响。未来3个月内,如果不能及时恢复正常生产, “抛离日本”将成为无法挽救的现实。TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)等对外政策上的裹足不前,也增加了日本企业大大落后于世界的风险。

执政党和在野党共同打造“大人”的政治

围绕处理残骸瓦砾这一短期内的当务之急,以需要获得灾民个人同意这种“和平时期”的原则作挡箭牌,作业进度迟缓不前,令人对前景深感不安。临时住宅的建设,也由于责任单位分跨多个机关部门而拖延了时间。最大的原因就在于领导者根本性地缺乏坚决果断的态度,让国民明白此刻我们必须采取“战时”的思考方式和对策。

向公众传达核辐射影响的方式,扩大了国民对政府不信任和绝望感。为了在政治上体现出震后重建的努力,首相周围设置了多个以商议讨论为目的的“会议”和“本部”,但最重要的实施环节却任由各省厅(部委)。这种状况,是无法迅速应对紧迫问题的。

我认为有必要在灾区设置一个集分散于各省厅、自治体的权限与责任于一体的“复兴安定本部”,如同二战后的经济安定本部那样,以图集中权限、进行一元化领导。在人才配置上,从高层到一线,不能仅仅依赖于政治家和官员,急需动员各行专家,建立起甚至能够超越法规进行应对的强大的行动组织。为此,执政党与在野党应共同努力制定限期立法, 所谓“大人”的政治在这个时刻是十分必要的。

(2011年4月22日)

成相 修

成相 修
Nariai Osamu

1972年毕业于东京大学经济学系,1999年完成东北大学研究生院国际文化研究科博士课程。历任经济企划厅调查官、OECD(经济合作及发展组织)经济问题专家、JICA(日本国际协作组织)专家(派遣至文莱)等。现在为丽泽大学国际经济学系教授。

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