Факты о Японии

Декабрьские всеобщие выборы: вопрос о доверии абэномике

Политика Экономика

18 ноября 2014 года премьер-министр Японии Абэ Синдзо объявил о решении распустить нижнюю палату парламента и провести всеобщие выборы. 21 ноября палата представителей была распущена. Начало официальной избирательной кампании было назначено на 2 декабря, а голосование — на 14 декабря. Одновременно Абэ Синдзо заявил о намерении отложить на полтора года запланированное ранее на октябрь будущего года повторное повышение ставки потребительского налога с нынешних 8% до 10%, заявив, что повышение «будет проведено в апреле 2017 года». Воспользовавшись правом роспуска парламента — «главным козырем» премьер-министра, фактически Абэ предложил гражданам страны дать оценку как отсрочке повышения ставки потребительского налога, так и своей экономической политике, получившей название «абэномика».

Отрицательный показатель роста ВВП как причина отсрочки повышения потребительского налога

Окончательным фактором, повлиявшим на решение о том, следует ли осуществлять повторное повышение потребительского налога (первое повышение состоялось в апреле текущего года, ставка была увеличена с 5% до 8% — прим. перев.) стали статистические данные о валовом внутреннем продукте за квартал с июля по сентябрь. Согласно оглашённым 17 ноября результатам подсчёта ВВП, показатель реального роста ВВП в годовом исчислении составил -1,6%, продемонстировав отрицательное значение второй раз подряд вслед за кварталом с апреля по июнь. Поскольку результат оказался гораздо ниже средних ожиданий экономистов, он произвел на рынке эффект шоковой волны. Стали подтверждаться подозрения о том, что личное потребление, на которое в Японии приходится порядка 60% ВВП, отреагировав стагнацией на апрельское повышение ставки потребительского налога до 8%, так и не восстанавливается.

Со времени начала работы в декабре 2012 года второго кабинета министров под руководством Абэ Синдзо, правительство одну за другой выдвигало ряд мер под лозунгом «вывода экономики из дефляции». Три основных направления экономической политики кабинета Абэ, прозванной «абэномикой», получили название «трёх стрел». Первая — решительные меры финансово-кредитной политики, вторая — стимулирование роста за счёт бюджетных расходов, третья — реализация стратегии экономического роста. Благодаря этим усилиям предполагается добиться уверенного развития благоприятного экономического цикла в следующей последовательности: повышение доходности предприятий → рост заработных плат и улучшение показателей трудовой занятости → увеличение расходов домохозяйств → оживление экономической конъюнктуры. В намерения Абэ Синдзо входило добиться, чтобы это восстановление конъюнктуры «докатилось до самых отдалённых уголков страны».

Оппозиционные партии выступают с критикой экономического курса кабинета Абэ, приведшего к необходимости отложить повышение ставки потребительского налога, называя решение об отсрочке «провалом абэномики как политики вывода экономики из дефляции». В ответ на эту критику в ходе пресс-конференции, состоявшейся 18 ноября, Абэ заявил: «Абэномика действительно приносит результаты, однако, повторно повысив потребительский налог (при нынешнем состоянии экономики), мы поставим под угрозу и выход из дефляции». Выразив намерение и впредь неуклонно следовать своей стратегии экономического роста, премьер-министр недвусмысленно заявил: «Мы определённо осуществим повышение ставки потребительского налога в апреле 2017 года. Я считаю, что никаких новых отсрочек не будет».

Половинчатый эффект от реализации политики «трёх стрел»

Как следует оценивать результаты двух лет «абэномики», которая станет одной из главных тем на всеобщих выборах в декабре? Смелые меры финансово-кредитной политики Банка Японии в определённой степени продемонстрировали свою результативность. Политика количественного смягчения с целью достижения двухпроцентной инфляции, принятая в апреле 2013 года, а также последовавшие в октябре нынешнего года дополнительные меры финансового смягчения привели к резкому удешевлению национальной валюты и росту фондового рынка. За означенный период ключевой индекс японского фондового рынка Nikkei 225, пусть и переживая отдельные спады, в целом впервые за семь последних лет вернулся к уровням порядка 17 000 пунктов. На валютном рынке котировки йены по отношению к доллару США в последнее время также демонстрируют удешевление японской валюты до уровней, близких к 116-117 йенам за доллар.

Предполагалось, что бюджетное стимулирование через два принятия масштабного дополнительного бюджета и другие меры будут способствовать поддержанию экономической конъюнктуры. Между тем, несмотря на увеличение ассигнований на проведение общественных работ, это не привело к возвращению былой активности экономической жизни японских регионов. Удешевление йены и рост котировок акций, которые произошли благодаря смягчению монетарной политики, способствовали улучшению деловых настроений предприятий, в связи с чем просматривается тенденция к улучшению статистических показателей трудовой занятости — росту числа трудоустроенных, улучшению соотношения числа вакансий и соискателей. Наметились и подвижки в направлении повышения оплаты труда, главным образом, среди крупных предприятий. У крупных экспортёров происходит рост прибыли, обусловленный, в числе прочего, и эффектом от удешевления йены.

С другой стороны, рост цен на бензин, керосин и другие импортируемые товары из-за снижения обменного курса национальной валюты в дополнение к повышению ставки потребительского налога негативно сказывается на состоянии предприятий малого и среднего бизнеса, а также домохозяйств, в связи с чем продолжается стагнация личных расходов. В сложившейся ситуации рост оплаты труда не поспевает за ростом цен. Среди трудоустроившихся многие получили работу на условиях временной занятости, поэтому не исчезает и разница в доходах. В общем и целом, эффект от реализации политики «трёх стрел» можно охарактеризовать как половинчатый.

Как жители страны реагируют на промежуточные результаты абэномики?

Говоря о наиболее важном из трёх направлений абэномики — стратегии экономического развития, впервые принятой летом 2013 года, следует отметить, что в июне 2014 года был утверждён скорректированный вариант. Перечень мер стал более обширным за счёт включения таких направлений, как «создание общества, в котором женщины играют более активную роль», а также «региональное развитие», ставящее целью оживление экономической жизни в регионах, где наблюдается отставание процессов восстановления конъюнктуры. Однако в отношении структурных реформ и решения многочисленных политических задач, требующих болезненных мер, многое до сих пор остается на стадии изучения, и к полномасштабной работе по практической реализации, включая подготовку законодательной базы, ещё только предстоит приступить. Немало направлений принесут результаты лишь по прошествии нескольких лет. 

Несмотря на то, что звучит немало голосов тех, кто убеждён в необходимости абэномики для ревитализации экономики Японии, многие японцы не ощущают никаких практических результатов от проводимой правительством политики. Правительство Абэ наряду с продолжением реализации своей стратегии экономического роста твёрдо обещает населению страны осуществить повышение ставки потребительского налога (в апреле 2017 года), вместе с тем заявляя о столь же твёрдом намерении реализовать поставленную цель по оздоровлению государственных финансов — выйти на нулевой показатель первичного дефицита госбюджета к 2020 финансовому году. Какую промежуточную оценку дадут избиратели пакету экономических мер правительства? Этот вопрос привлекает особое внимание в ожидании результатов декабрьских всеобщих выборов.

Фото к заголовку: 18 ноября. Премьер-министр Абэ Синдзо на пресс-конференции объявляет о переносе на более поздний срок повышение ставки потребительского налога и о решении распустить палату представителей.

 

 

Абэномика Абэ Синдзо потребительский налог всеобщие выборы роспуск парламента роспуск палаты представителей ВВП индекс Nikkei восстановление финансов цены финансовое смягчение монетарное смягчение