賴清德接任臺灣行政院長的政治意涵

小笠原欣幸 [作者簡介]

[2017.09.15] 其它語言:日本語 |

日前,臺灣的蔡英文總統親自宣布行政院長的人事異動。去年5月蔡政府上臺以來擔任行政院長的林全請辭下臺,改由臺南市長賴清德接任。本文所要探討的是,這次行政院長交接的背景與其政治意涵。

蔡總統的盤算

根據臺灣的電視臺TVBS在8月進行的民意調查,顯示蔡總統的滿意度為24%,行政院長林全的滿意度為18%。雖然在野黨的國民黨勢力依舊低迷,不至於對民進黨的執政產生威脅,但滿意度持續下滑的話,勢必阻礙改革的推動,而且不只是明年地方九合一選舉,就連2020年總統選舉的連任之路也會受到影響。即使蔡政府與民進黨整體對外表現出一派悠哉的模樣,內部的危機意識卻逐漸擴大。

就現階段而言,民進黨內能夠取代蔡英文的人物,只有賴清德。臺灣的媒體也經常把賴清德視為蔡英文的潛在競爭對手,雖然不能單純地拿二人做比較,身為臺南市長的賴清德的施政滿意度一直維持在50~80%之間,比蔡總統的民調滿意度要高出許多。

回溯到2010年臺北市長選舉,當時因蘇貞昌擅自宣布參選,讓擔任黨主席的蔡英文在五都布局上被擺了一道,兩人心生芥蒂。那時最先表態支持蘇貞昌參選的就是賴清德,因此對蔡總統而言,內心其實不想讓賴清德接任行政院長吧。

然而,在目前滿意度低落的情況下,各方勢力、人馬都蠢蠢欲動,不只是國民黨,民進黨內的反對份子(尤其是獨派)、臺北市長柯文哲以及友黨時代力量的動向也都令人矚目,選區內的立法委員更是坐立難安。尤其是那些想投入選戰的立法委員也怨聲載道,情況十分棘手。

對蔡英文來說,原本希望林全盡可能領導內閣推動改革,即使要換人,也要找個可以忠實執行自己想法的人物。但現在已經沒有時間猶豫不決了,與其選個方便自己做事抑或維持向心力,首要之務是讓民進黨政權邁向長期化。基於這樣的考量,蔡總統決定借助黨內第二把交椅──賴清德之力,共同合作。

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  • [2017.09.15]

東京外國語大學大學院綜合國際學研究院副教授。一橋大學社會學研究所博士班畢業(社會學博士)。曾任東京外國語大學專任講師,2013年起任現職。1999年4月~2000年3月任臺灣國立政治大學中山研究所客座研究員。主要著書有《馬英九連任—2012年臺灣總統選舉的結果及其影響》(小笠原欣幸、佐藤幸人編,亞洲經濟研究所,2012年)。

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