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沖繩美軍基地歸還計劃

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日美兩國政府於2013年4月5日公布了沖繩美軍基地中嘉手納基地以南的6所設施、區域的歸還計劃。其中雖然將備受矚目的普天間機場(宜野灣市)歸還,明確定在「2022年度或之後」,但中央政府與沖繩縣當局之間的隔閡依然很大。

普天間機場的歸還預定在2022年以後

設施及區域的歸還時期(預定)一覽表

完成所需手續後立即可以歸還的區域
瑞慶覽營地(Camp Foster)的西普天間住宅區 2014年度或之後
牧港補給地區(Camp Kinser)的北側通路  2013年度或之後
牧港補給地區(Camp Kinser)的5號門附近地區  2014年度或之後
瑞慶覽營地(Camp Foster)的設施技術部地區內的倉庫區的一部分 2019年度或之後
日方在沖繩縣內提供替代設施後即可歸還的區域
桑江營地(Camp Lester) 2025年度或之後
瑞慶覽營地(Camp Foster)的下廣場住宅區 2024年度或之後
瑞慶覽營地(Camp Foster)的喜捨場住宅區的一部分 2024年度或之後
瑞慶覽營地(Camp Foster)的工業走廊 2024年度或之後
牧港補給地區(Camp Kinser)的包含大部分倉庫的區域 2025年度或之後
那霸港灣設施 2028年度或之後
陸軍儲油設施第一桑江油庫 2022年度或之後
普天間機場 2022年度或之後
美國海軍陸戰隊移師國外後可以歸還的區域
瑞慶覽營地(Camp Foster)的追加部分 在制定基本計劃時商討
牧港補給地區(Camp Kinser)的剩餘部分 2024年度或之後

(依據外務省資料製作)

2013年4月5日,日美兩國政府就《有關沖繩駐日美軍基地設施及地區整編計劃》達成協議。位於沖繩縣內人口密集的嘉手納基地以南的美軍6個營地的各種設施,在重新整編後,將空出的土地依次歸還日本,協議中明確規定了這項計劃中的各個歸還時期。

最大的焦點是普天間機場(宜野灣市)的歸還時期,協議規定,將在「2022年度或之後」歸還,並以將機場遷移至名護市邊野古作為前提條件;同時,當地強烈要求歸還的牧港補給地區的一部分,或可在2013年度內歸還。不過,就普天間基地遷至沖繩縣內的其它地區的問題,還未能取得要求「遷至縣外」的沖繩縣方面的理解。

大部分歸還計劃中的對象地區,是將原有基地功能轉移集中到縣內其它地區後歸還,所以,前提是替代設施的建設和完善。

沖繩縣內集中了駐日美軍設施總面積的約74%。除普天間外的5個設施歸還後,也只不過縮小大約2%,並不會大幅減輕沖繩過重的基地負擔。但是,由於明確了歸還時期,使規劃遷移後空地的用途成為可能,因此可以認為歸還工作向前邁進了一步。

沖繩美軍基地的遏制效果

對於美軍基地過度集中的沖繩縣來說,縮小基地面積和歸還基地用地是戰後長期以來的夙願。但另一方面,在定位為美國遠東戰略之一環的駐日美軍基地中,沖繩具有極高的戰略意義。在北韓的軍事威脅和中國在尖閣列島(釣魚島——譯註)周圍經常不斷的示威活動中,駐沖繩美軍基地為日本的安全保障發揮著遏制性的作用。

日本的歷代政府無不為處理沖繩的基地問題而大傷腦筋,主流媒體的論調也不盡相同。本著既能減輕沖繩縣對美軍基地承受的負擔,同時又可維持美軍的遏制力這一前提,人們期待日美兩國政府和沖繩縣民3者之間在最大限度上尋求妥協,以打破僵持已久的局面。

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