Факты о Японии

Потепление в отношениях Японии и Китая: саммит АТЭС в Пекине

Форум глав 21 государства, входящих в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), прошёл в Пекине 10-11 ноября и имел целью подготовку к скорейшей реализации Зоны свободной торговли Азиатско-Тихоокеанского региона (FTAAP). Лидеры Японии и Китая встретились впервые после перерыва в два с половиной года.

Первый шаг к улучшению отношений

Премьер-министр Японии Абэ Синдзо и председатель КНР Си Цзиньпин 10 ноября в Зале народных собраний в Пекине беседовали в течение примерно 25 минут в кулуарах саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Они согласились по вопросу скорейшего введения «механизма морской связи», в том числе «горячей линии» между оборонными министерствами двух стран, учитывая наличие проблемы островов Сэнкаку в преф. Окинава и проблемы Восточно-Китайского моря. Премьер Абэ Синдзо назвал встречу «первым шагом» на пути улучшения японско-китайских отношений и возвращения к принципам взаимовыгодных отношений на основе общих стратегических интересов.

Из-за проблем, связанных с островами Сэнкаку и посещением святилища Ясукуни, отношения сильно охладились, и лидеры двух стран не встречались в течение длительного периода. Для разрешения этих проблем советник по национальной безопасности Яти Сётаро 6 ноября отправился в Китай и провёл встречи с представителями администрации. В результате этих встреч обе стороны по вопросу островов Сэнкаку приняли документ, состоящий из четырёх пунктов, и подготовили базу для встречи глав государств. Так, в документе говорится, что стороны признают различие во взглядах на ситуацию в Восточно-Китайском море, и, в частности, вокруг островов Сэнкаку, но постепенно будут возвращаться к диалогу в политической, дипломатической сферах и по вопросам безопасности.

Премьер-министр Абэ Синдзо в Пекине также встретился с президентом Российской Федерации В. В. Путиным, с которым договорился о подготовке организации его визита в Японию «в соответствующее время в следующем году». С президентом Республики Корея Пак Кын Хе премьер-министр Абэ поговорил во время совместного обеда участников АТЭС.

В центре внимания переговоров в рамках Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТТП) сейчас находятся вопросы либерализации торговли и инвестирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Параллельно с АТЭС была проведена встреча лидеров стран ТТП, но сроки заключения договорённостей оглашены не были, и состояние переговоров пока неизвестно.

25-летие АТЭС

АТЭС появилось по инициативе премьер-министра Австралии Роберта Хоука, в него вошли 12 стран – страны АСЕАН, Япония, США, Канада и другие. К созданию АТЭС привело расширяющееся понимание того, что с развитием экономической интеграции в Америке и Европе для экономического развития Азиатско-Тихоокеанского региона также нужна новая организация. По предложению США стали проводиться ежегодные саммиты, первый из которых состоялся в 1993 году.

На саммите глав государств в 1994 г. в Богоре, Индонезия, была принята Богорская декларация, которая поставила целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010 г. для развитых и к 2020 г. – для развивающихся экономик. Эти инициативы основаны на трёх основных принципах деятельности АТЭС: либерализация торговли и инвестиций, упрощение бизнеса, экономическое и техническое сотрудничество. Количество членов организации возросло, и к 1998 году в ней, как и сейчас, состояло 21 государство.

 

Мягкость и открытость как особенности саммитов АТЭС

Особенность АТЭС состоит в том, что членов организации не ограничивают юридическими рамками, а общение ведётся мягко, основываясь на всеобщем консенсусе. Поэтому в ней могут принимать участие наряду с Китаем и Тайвань (который в АТЭС именуют «Китайским Тайбэем»), и Гонконг (здесь он «Гонконг, Китай»). Кроме того, принцип «открытого регионализма», лежащий в основе АТЭС, позволяет применять достигнутые меры по либерализации в отношении регионов, не являющихся членами организации, что отличает её от дискриминационных экономических блоков.

С другой стороны, учитывая, что среди членов организации есть как государства с развитой экономикой, так и развивающиеся страны, мягкий и открытый характер организации усложняет процесс создания обязательного для всех участников договора о свободной торговле. Среди тех участников, которые разочарованы медлительностью АТЭС, начинаются разговоры о создании новой организации, и с этим также связаны переговоры по Транс-Тихоокеанскому партнёрству.

Основные вехи в истории АТЭС

Синим шрифтом отмечены главные события в мире)

1989 Создание АТЭС
Окончание «холодной войны», подписание Североамериканского соглашения о свободной торговле между США и Канадой
1991 К АТЭС присоединились Китай, Тайвань и Гонконг
Достигнуты договорённости по Маастрихтскому договору, положившему начало ЕС (подписан 7 февраля 1992 г.)
1993 По предложению президента США Билла Клинтона в Сиэттле проведен первый саммит глав государств
Создание ЕС, Уругвайский раунд многосторонних переговоров о торговле и принятие Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)
1994 Принята Богорская декларация о развитии свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в регионе до 2020 г.
Принято Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA)
1995 Принята «Осакская программа действий» по достижению целей Богорской декларации
Создание Всемирной торговой организации (ВТО)
1996 Принят Манильский план действий, направленный на либерализацию торговли и инвестиций стран и регионов, участвующих в АТЭС
Создание Делового консультативного совета АТЭС
1997 ТЭС утверждает предложение о ранней добровольной секторальной либерализации (РДСЛ) в 15 секторах
Начало Азиатского финансового кризиса
1998 К АТЭС присоединяются Россия, Перу, Вьетнам, в организации 21 член, как и сейчас
Раскол по проблемам РДСЛ в первых 9 секторах
2001 Китай вступает в ВТО
2004 Деловой консультативный совет предлагает расширить соглашение о свободной торговле на весь АТЭС
2005 Первый Восточноазиатский саммит в Куала-Лумпуре
2006 США предлагают создать Азиатско-Тихоокеанскую зону свободной торговли
Вступило в силу Транстихоокеанское стратегическое экономическое партнёрство (Сингапур, Бруней, Чили, Новая Зеландия)
Рост товарных цен, начало мирового финансового кризиса
2008 Рост товарных цен, начало мирового финансового кризиса
2010 На саммите в Йокогаме принят курс на осуществление Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли
Начало переговоров по Транс-Тихоокеанскому партнёрству (ТТП)
2011 Европейский долговой кризис
2012 Вступление России в ВТО
2013 Япония принимает участие в переговорах по ТТП
Начало переговоров по региональному всестороннему экономическому партнёрству

Нынешний АТЭС, помимо либерализации торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества, занимается также вопросами принятия решений о региональной стратегии роста, их осуществления, а также расширяет рамки своих действий до проблем безопасности человека, то есть вопросов безопасности продуктов питания, страхования, предотвращения ущерба от стихийных бедствий, борьбы с терроризмом и т. п.

Фотография вверху страницы: Премьер-министр Японии Абэ Синдзо и председатель КНР Си Цзиньпин на встрече в ходе саммита АТЭС в Пекине, Зал народных собраний, 10 ноября 2014 г. (Предоставлена агентством Jiji Press)

(Последняя редакция оригинала статьи на японском языке опубликована 12 ноября 2014 г.)

Абэ Синдзо Корея Китай АТЭС ТТП Си Цзиньпин Пак Кын Хе японско-корейские связи APEC