东日本大地震后八年，灾区与重建现状

仍有54000人在外避难

复兴厅2019年1月统计的地震避难人数约为54000人。最近一年减少了2万余人，但仍有约5000人不得不住在临时板房内。

自2017年3月末起，福岛县已不再为那些从避难指令区以外的地区迁往全国各地避难的“自主避难者”提供无偿住宅。在这个时间点上，作为避难地的各个市町村不再把大部分自主避难者算作“避难者”，因此官方数据中的避难人数大幅减少。

最近一年，因地震后的避难生活导致健康状况恶化最终死亡及自杀的所谓“地震相关死亡”人数增加了50多人。

住宅重建工作基本结束

据复兴厅称，用于避难群众居住的“灾害公营住宅”（计划户数约30000户）和以未来向高地搬迁为目的的居住用地建设（计划户数约18000户）预计将于3月底基本完成。灾区的住宅重建工作完成后，完善地区交通体系和医疗护理服务体系将成为重要课题。

住宅和城镇建设

（复兴厅数据，2018年1月）

产业基础基本恢复，各行业销售额恢复情况不一

三个受灾县（岩手县、宫城县、福岛县）的产品出货金额等数据，已经恢复到地震发生前的水平。海啸灾区89%的农地已经具备重新开展农业活动的条件，遭受破坏的水产加工设施中，已有96%重启了生产业务。

灾区的“集体补助金”发放企业中，46%的企业销售额已经恢复到了震前水平。但针对“销售额是否已经恢复到了震前水平”这一调查，各个行业的答案差异较大。

产业

（复兴厅数据，2019年1月）

福岛的现状：避难指令区域逐渐缩小

由于福岛第一核电站事故造成的放射性物质外泄扩散，核电站周边的双叶町、大熊町、浪江町的部分区域现在仍被划定为避难指令区域。

避难指令区域分为三类，它们是①放射线量高、限制进入的“返乡困难区域”、②限制居住区域、③为实现居民回归正推进重建复原准备工作的“解除避难指令地区”。地震后，多达11个地方政府都划设了避难指令区域，但从2014年4月开始范围逐渐缩小，在解除了避难指令的地区，甚至出现了居民回流的动向。

福岛县第一核电站所在的大熊町（人口约1万人）一直处于全町避难状态，预计4月可以解除部分避难指令。该町西部的大川原地区正在修建町政府新办公楼，在地震及核电站事故发生八年之后，终于有部分居民可以重返家园了。

然而，还有许多人在度过了漫长的避难生活之后，“不愿、不能回到故乡”。复兴厅、福岛县和各个市町村于2015年度和2016年度实施的“居民回乡意愿调查”显示，双叶町、大熊町、富冈町、浪江町的原居民中，超过半数人回答“不愿回去”。

福岛县的数据显示，截至2019年1月，大约有42000人被迫过着避难生活，其中大约32000人居住在县外。县内的住宅和公共设施的核污染清除作业已经基本完成，空间放射线量呈下降趋势。

反应堆废弃作业仍在继续：首次接触燃料碎片

东日本大地震导致东京电力福岛第一核电站发生了史上最严重的核事故，目前仍在继续开展反应堆停堆作业。2017年动用机器人对1、2、3号反应堆的安全壳内部展开了调查。2019年2月将探测装置放入2号机内部，首次在接触安全壳内熔毁核燃料（核燃料碎片）的状态下实施了调查。 

2017年9月，政府与东电在时隔两年后再次修改了废弃反应堆的日程表，放弃了原定于2018年度上半年完成的“敲定取出燃料碎片的方法”和“选定最先实施取出作业的反应堆”这两个目标，将完成时间推迟到了2019年度内。原定于2020年度启动的从1、2号反应堆废弃核燃料池内取出燃料的计划则推迟了三年，提出“力争于2023年度实施”；花费“30～40年”完成反应堆废弃作业的既定目标得到维持。

在集体诉讼中，东电和中央政府接连败诉

福岛第一核电站事故避难群众为索取赔偿而发起的集体诉讼，在最近一年内相继做出了一审判决，其中多数都要求东电和中央政府做出赔偿。

2019年2月20日，在神奈川县避难的60户共175人发起的诉讼，横滨地方法院认定东电和中央政府负有责任，命令其向152名原告支付总计4.2亿日元的赔偿金。判决认为，东电和政府早在大地震前就已经预见到如果发生大海啸，核电站可能会遭水淹，因此负有对重大事故应对不力的责任。

东电原董事长胜俣恒久等三名前高管，被认定为引发事故的责任人，遭到检方以业务过失致死伤罪名提起强制起诉，东京地方法院正在推进相关刑事审判工作。履行检察官职责的指定律师，于2018年12月向法院提出要求判处三名被告五年监禁。公审预计于2019年3月结案。

标题图片：从受灾的岩手县大槌町政府旧办公楼外墙上取下的时钟。虽然旧办公楼已决定拆除，但仍有部分居民希望保留，两派意见相持不下（2019年1月15日，时事社）