促進「兒童特殊收養」制度的實施推廣

三浦直美 [作者簡介]

[2018.08.14] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية | Русский |

以兒童虐待問題為背景,政府正在採取行動,促進「兒童特殊收養」制度的實行,這一制度能讓養子養女作為「親生子女」登入戶籍。「收養中介法」4月開始實施,政府在討論進一步完善法律。但是,要想使制度理想運行起來,社會工作不可或缺。

和「親生子女」一樣的特別養子養女

日本被稱作「收養落後國家」。讓那些由於某種原因無法在親生父母身邊生活的孩子,通過收養或寄養制度在家庭環境中成長,這是當今世界的普遍做法。但在日本,這樣的孩子絕大多數在福利機構下生活。在此背景下,已經施行了30年的「特殊收養」制度受到關注。為了進一步促進該制度的實行,有關該制度的首次修改討論已經進入最後關頭。

特殊收養制度是隨著1987年民法修正案通過,從1988年開始實施的。大家熟悉的普通收養,在戶籍上會標明「養子」或是「養女」。而「特殊收養」的孩子,則作為收養人的親生子女登記戶口,並可斷絕與親生父母的關係。這樣做的目的是為了在法律上也能保障孩子擁有穩定永久的家庭,和負擔臨時養育任務的寄養制度非常不一樣。考慮到從小開始建立親子關係的重要性,法律規定能夠形成特殊收養關係的孩子,年齡原則上必須在6歲以下。並且,需要經過6個月以上的監護觀察期和家事法庭的裁定,特殊收養關係才算成立。

根據厚生勞動省家庭局的數據,2016年度特殊收養關係的成立數量為538件。雖然這幾年有增加趨勢,但從每年有大約3000名嬰兒被送到育嬰院、大約2.6萬名孩子在兒童福利機構生活的現狀來看,可以說數量還是非常小的。在歐美國家,每年形成特殊收養關係的有幾千幾萬件。

親生父母不願意放棄親權

養子特殊收養制度利用率不高的原因,一是制度本身不太為大眾所知曉,另外政府也沒有積極推動制度的實行。在日本,負責應對處理兒童問題的是兒童咨詢所。但現狀是,他們為不斷增加的虐待兒童問題而應接不暇。而且,兒童福利的基礎,是在親生父母身邊養育成長,因而很難向人們推薦與親生父母絕緣的特殊收養制度。相關人士表示,實際上,「有很多父母即便自己無法撫養也不願意放棄對孩子的親權」。

另一方面,特殊收養必須取得其親生父母的同意,而且這種同意在收養關係成立之前隨時可以撤回。這一點也導致特殊收養的門檻變得很高。要取得那些親生父母的同意,但有時候不知他們所在,難以取得聯繫;而且,即便親生父母同意之後,他們還會反悔,這就令養父母面對收養躊躇不定。厚生勞動省以兒童咨詢所為對象開展的一項調查顯示,應予探討的特殊收養事例中,大約七成都卡在了須徵得親生父母同意的條件上。

  • [2018.08.14]

記者。1991年加入時事通信社工作,先後做過社會部科學組醫療採訪記者、專業資訊雜誌《厚生福祉》主編、編委等,2017年4月起成為自由職業記者。主要採寫有關醫療、長照、社會福利、女性問題的報道。目前在昭和音樂大學學習音樂療法。

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