Объединить НКО и социальных предпринимателей, преодолев межотраслевые барьеры: о значимости учреждения Японской ассоциации нового общества

В последние годы в Японии стали получать всё большее распространение понятия социального предприятия, социального предпринимательства (Social Business, SB) и социальных инноваций (Social Innovation, SI). Фоном для этого процесса служит ставшее общераспространенным признание факта: решить стоящие перед обществом задачи невозможно силами одного лишь общественного сектора – правительства, административных органов и т. п. В этих условиях усилиями социальных предпринимателей создана организационная структура, предназначенная для социальных предпринимателей – Японская ассоциация нового общества (Japan Association of New Public, JANP). Давайте поразмышляем о значимости этого объединения, исходя из текущей ситуации, в которой находятся социальные предприниматели и социальный бизнес в Японии, с учётом стоящих перед ними задач.

Изменения среды, в которой действуют социальные предприниматели

В Японии понятия социального предпринимательства, социального бизнеса и социальных инноваций вошли в употребление приблизительно с 2003 года. Это произошло примерно пять лет спустя после вступления в силу в 1998 году Закона о стимулировании особых видов деятельности, не направленных на извлечение прибыли (Закона об НКО). Самостоятельные некоммерческие организации начали обретать востребованность в обществе. Какие изменения обращают на себя внимание в условиях, в которых ведут свою деятельность социальные предприниматели сейчас, когда минуло ещё без малого 15 лет?

Прежде всего, фоном, на котором активизируют деятельность социальные предприятия, служит сокращение субсидирования некоммерческих организаций в Соединённых Штатах Америки. В результате некоммерческие организации сталкиваются с необходимостью задействовать дух предпринимательства, что ведёт к активизации некоммерческих организаций в форме бизнеса, строящих свою деятельность главным образом на деловом подходе. Под влиянием этого процесса оказалась и Япония, где социально ориентированные предприятия стали стремиться к деловому формату в работе некоммерческих организаций.

Однако вслед за этим явлением благодаря подъёму венчурных предприятий социальной направленности (акционерных компаний, ставящих целью своей деятельности решение социальных задач) идея социального предприятия как акционерной компании стала частью концепции социального предпринимательства. Таким образом механизмы предложения товаров и услуг, способствующих решению социальных задач, получили определение социальных инноваций (SI). После этого участвовать в решении социальных задач стали и обычные коммерческие предприятия (чья основная деятельность не ставит целью решение социальных задач), не попадающие под определение социальных предприятий, что привело к распространению концепции социального бизнеса (SB) как одной из характеристик образа деятельности предприятий.

К социальному бизнесу, не зависящему от субсидирования

Вместе с тем, фактическое положение дел в социальном бизнесе не располагает к излишнему оптимизму. В реальных рыночных условиях как социальные предприятия, так и социальные направления бизнеса, действуя на равных с прочим бизнесом, оказываются не в силах самостоятельно обеспечивать себе устойчивый успех и развитие. Как следствие, большая часть нынешнего социального бизнеса зависит от субсидий. Причиной возникновения многих из социальных задач служат в первую очередь противоречия самой рыночной экономики. Это не позволяет решать такие социальные задачи простым задействованием механизмов того же рынка: специфика делает затруднительным простое превращение таких задач в сферу приложения для бизнеса.

Говоря конкретнее, многие задачи, которые затрагивают охрану окружающей среды, людей с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, женщин и детей становятся социальными проблемами из-за того, что они не имеют ничего общего с рыночной эффективностью. Проблема состоит в том, что рыночные механизмы пытаются использовать для решения общественных задач в рамках рыночного общества и политической системы, заинтересованной лишь в эффективности. Как следствие, управленческие ограничения (высокие издержки, нехватка ресурсов), рыночные ограничения (малые масштабы рынка, невозможность взимания соответствующей платы с пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями здоровья), социальные ограничения (убежденность населения в том, что решение социальных задач – это прерогатива административных органов) делают задачу управления труднореализуемой.

В связи с этим обращает на себя внимание следующее. Для изменений рыночного общества и политической системы необходимо участие предприятий, принадлежащих к деловому мейнстриму, а также населения. Какие бы формы работы ни создавал на рынке социальный бизнес для того, чтобы побудить к изменению системы, без следования их примеру предприятий делового мейнстрима и поддерживающей их политической и административной власти, а также без участия населения, все эти новые формы не принесут результатов.

Смысл создания Японской ассоциации нового общества

В настоящее время в целом перед социальным бизнесом стоят три следующие задачи.

1. От предприятий, занимающихся бизнесом, призванным решать социальные задачи, требуется утверждение стиля управления, отличного от обычных предприятий.

2. Многие предприятия социального бизнеса реагируют на очевидные задачи, непосредственно стоящие перед обществом. Однако на самом деле требуется предложить бизнес-модели, которые позволят формировать рыночную систему, в рамках которой эти социальные задачи просто не будут возникать.

3. Явно недостаточны рыночные и административные механизмы, а также система привлечения населения к участию в работе.

Пожалуй, можно утверждать, что Японская ассоциация нового общества рождена именно для решения этих задач. Она учреждена в 2016 году для того, чтобы развивать «групповой эффект» в решении социальных задач через обеспечение взаимодействия формируемых из некоммерческих организаций и социальных предприятий групп действия, в которых преимущества каждого участника взаимно усиливаются за счёт преодоления межотраслевых и других системных барьеров, чтобы укреплять потенциал управления социальным сектором и осуществлять структурные реформы (обеспечение системы функционирования Закона о некоммерческих юридических лицах и т. п.).

Ядром участников стали Комадзаки Хироки – директор НКО Florence, которая занимается развитием и образованием тяжело больных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, Фудзисава Рэцу, директор общественной организации RCF, оказывающей помощь в восстановлении после Великого восточно-японского землетрясения, Мияги Харуо, директор НКО ETIC, поддерживающей социальных предпринимателей, Уо Масатака, директор Японской ассоциации привлечения средств, которая поддерживает финансовую сторону общественно полезной деятельности путём привлечения инвестиций и пожертвований, а также другие именитые и авторитетные социальные предприниматели.

Ассоциацию составляют 67 организаций-полноправных членов и 9 партнёров. Среди полноправных членов основная часть – это юридические лица-НКО и общественные организации, а также 7 акционерных компаний. В географическом плане 47 участников сосредоточены в регионе Канто-Косинъэцу (по состоянию на 23 февраля 2017 г.) В дальнейшем предполагается привлекать новых полноправных членов со всей страны вне зависимости от организационных форм.

В проходившей в декабре 2016 года Конференции-презентации программы на 2017 год Японской ассоциации нового общества участвовали 110 представителей НКО, предприятий и административных органов

Две сферы деятельности

Японская ассоциация нового общества действует в основном в двух областях: менеджмент и системные реформы.

Что касается менеджмента предпринимателей и организаций, то, как уже отмечалось, социальный бизнес сталкивается со множеством трудностей из-за того, что он ориентирован на общественный аспект своей деятельности, а не на экономический. Особенно сложная задача для руководства – сбалансировать эти два аспекта. Для того, чтобы помочь руководителям решать эту задачу и дать им возможность овладеть приёмами управления ассоциация организовала выездной семинар «Решимость-2016», а также планирует проведение тренингов для административных кадров и вновь поступающих сотрудников. Этими действиями она стремится распространять ноу-хау и способствовать утверждению уникальных систем управления социальным бизнесом.

Что же касается проведения затрагивающих социальный бизнес структурных реформ, ассоциация предлагает собственный политический курс, формируя его посредством активного обмена мнениями с властями, а также политическими партиями. Говоря конкретнее, речь идёт о таких направлениях, как использование средств со «спящих» депозитов, совершенствование системы пожертвований, а также введение выпуска «займов социального воздействия». Между тем, что касается политики принципиального совершенствования рыночной системы, порождающей упомянутые выше многочисленные социальные противоречия, несмотря на осознание задачи каждым отдельным участником, общих взглядов, а также мнений о путях их воплощения среди участников пока не сформировалось. Этот вопрос предстоит решать в дальнейшей работе ассоциации.

Задача создания устойчивых компаний

В заключение хотелось бы рассказать, как обстоит ситуация в Японии с теми предприятиями, которые, хотя и воздерживаются от использования концепции «социального бизнеса», со всей очевидностью тесно связаны с решением социальных задач. В общемировой перспективе к таким компаниям относятся американские Whole Foods Market и Patagonia, британская Lush и другие. В Японии это такие предприятия, как «Сарада Косумо» (преф. Гифу), IKEUCHI ORGANIC (преф. Эхимэ), «Тэрада Хонкэ» (преф. Тиба), Amita Holdings (преф. Киото) и т. д.

Зачастую такие предприятия не называют себя «социальным бизнесом». Причина заключается в том, что они сознательно занимаются внедрением рыночных систем, которые не порождают социальных проблем, а не работают над их решением. Эта группа предприятий в первую очередь является бизнесом, уверенно обеспечивающим собственную прибыль. К примеру, объём продаж компании Whole Foods Market превышает 1 трлн йен. Она конкурирует с фирмой Walmart. Объём продаж «Сарада Косумо» превышает 10 млрд йен, компания гордится самой большой долей на рынке таких продуктов, как пророщенные бобы, побеги редьки и другие пророщенные культуры(*1).

Поднимают голову компании, которые, сформировавшись в качестве такого рода бизнеса, теперь, будучи ориентированы на решение социальных задач, стремятся создавать модели предприятий и системы, не порождающие социальных проблем. Автор называет ставящие целью формирование экономически устойчивой модели предприятия «устойчивыми компаниями». Японская ассоциация нового общества определённо ставит одной из целей своей деятельности распространение экономических моделей такого рода и рождение новых социальных инициатив. Со времени возникновения этой организации прошло совсем немного времени, но хочется надеяться, что она разовьётся в незаменимую структуру, которая будет прокладывать путь в будущее Японии – одной из передовых стран в работе над решением социальных задач.