Судебные иски к ядерной энергетике в Японии: авария в Фукусиме как повод для активизации

Сидзумэ Сайдзи [Об авторе]

[07.03.2018] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

В марте 2011 года произошло шокировавшее весь мир событие – авария на атомной электростанции «Фукусима-1» электроэнергетической компании TEPCO («Токио дэнрёку»). На этой АЭС волны цунами после сверхмощного землетрясения магнитудой 9 вызвали сбой системы охлаждения реакторов, что привело к взрывам водорода. С тех пор минуло 7 лет. В Японии эта авария стала поводом для активизации судебных процессов вокруг ядерной энергетики, и в ряде случаев проигравшей стороной оказались правительство и компания TEPCO. Недоверие к ядерной энергетике, которое многие японцы таили в глубине души, всё больше проявляется в судах.

Судебные иски в связи с аварией в Фукусиме: предмет спора – «предвидение больших цунами»

Судебные процессы, связанные с ядерной энергетикой, можно разделить на дела об «ответственности за аварию в Фукусиме» и дела о том, «быть или не быть атомным электростанциям (помимо”Фукусима-1″)». Подают иски о том, что авария в Фукусиме произошла из-за того, что правительство и фирма TEPCO пренебрегали своей ответственностью, и иски о том, что теперь, когда опасность стала совершенно очевидной, следует покончить и с остальными АЭС, иначе говоря, иски с требованием отказаться от ядерной энергетики.

В Токийском окружном суде продолжается также рассмотрение обвинений в отношении бывшего президента и двух бывших вице-президентов TEPCO в служебной халатности, повлекшей гибель и телесные повреждения. Дознание, проведённое по данному вопросу по обращению пострадавших, завершилось без предъявления обвинений, однако обвинения этим трём людям были предъявлены по решению гражданского совета по надзору за прокуратурой, избираемого из жителей округа.

Предметом спора в делах, связанных с аварией в Фукусиме, служат вопросы: осознавали ли правительство и TEPCO до того, как произошла авария, опасность прихода больших волн цунами и были ли приняты меры против серьёзных аварий из-за крупных цунами. Под правительством в данном случае подразумевается Управление ядерной и промышленной безопасности Министерства экономики, торговли и промышленности, осуществлявшее проверки и выдававшее разрешения на работу АЭС.

Почему же возникают споры о том, что не предвидели сильных цунами?

Строительство многих японских АЭС началось в 1960-е и 1970-е годы. Это была эпоха, когда и сейсмологические знания были скудны, и технология моделирования цунами была недостаточно развита. Во время строительства АЭС «Фукусима-1» предположительная высота волн цунами составляла более 3 метров, предположить появление волн цунами высотой свыше 10 метров, какие образовались во время Великого восточно-японского землетрясения, тогда не смогли.

После этого, по мере того как в стране происходили землетрясения и цунами, знания об этих явлениях понемногу пополнялись. В июле 2002 года сейсмологи, связанные с правительственными органами, опубликовали доклад, содержавший предупреждение об опасности возникновения крупных цунами по всему тихоокеанскому побережью региона Тохоку, где находится АЭС «Фукусима-1». В то время управление безопасности потребовало провести моделирование цунами на этой АЭС и в других местах, однако компания TEPCO не подчинилась, а управление не стало сильно настаивать.

В конце концов, TEPCO провела моделирование в 2008 году. Расчётная максимальная высота волн цунами составила 15.7 метра над уровнем моря, однако сооружение волноломов и других защитных сооружений так и не сдвинулось с места, а результаты расчётов лежали без движения в управлении безопасности.

Управление ядерной и промышленной безопасности, будучи ограничено основополагающими принципами, изложенными в «Правилах использования ядерной энергетики», действуя на протяжении долгого времени в закрытом мирке, приобрело дурную привычку заботиться сверх меры об электроэнергетических компаниях. У компании TEPCO вошло в привычку скрывать неудобные факты, опасаясь протестов со стороны «антиядерной» части местного населения, а также органов местного самоуправления. Поэтому они не восприняли предупреждение в качестве конкретной опасности.

До сих пор решения по гражданским искам были вынесены в трёх окружных судах – Маэбаси, Тиба и Фукусима. Во всех случаях доклад 2002 года был признан подтверждением понимания опасности больших цунами, а правительство и компания TEPCO были признаны ответственными. С другой стороны, что касается ответственности за пренебрежение мерами защиты от цунами, суды Маэбаси и Фукусима её подтвердили, в то время как Окружной суд Тиба не признал ответственность, сославшись на «существующую вероятность того, что меры защиты принять не успели» и другие обстоятельства.

Правительство и компания TEPCO также настроены на борьбу, поэтому судебные процессы, по всей вероятности, затянутся. Что касается таких природных стихийных бедствий как землетрясения, цунами и извержения вулканов, с научной точки зрения они во многом непредсказуемы. Будут ли гибко пересматриваться по мере продвижения научных исследований и наблюдений предполагаемые риски стихийных бедствий в отношении атомных электростанций, работу которых правительство единожды разрешило? Принципиальный вопрос состоит в мере ответственности в том, что касается предвидения крупных бедствий.

Общее количество истцов – 10 тысяч человек

По словам Манаги Идзутаро – адвоката, который связан с самым крупномасштабным групповым иском в Фукусиме, число истцов которого превышает 4 200 человек, судебные процессы, связанные с аварией в Фукусиме, ведутся примерно в тридцати судах от Хоккайдо до Кюсю, а суммарное число истцов превышает 10 тысяч человек. Многие потерпевшие обращаются за помощью к адвокатам по месту эвакуации, требуя компенсации от государства и компании. Предмет спора практически одинаков.

«Своими исками мы не только добиваемся возвращения префектуры Фукусима к тому состоянию, в котором она была до ядерной аварии, но и призываем отказаться от ядерной энергетики».

Адвокат Манаги Идзутаро, январь 2018 г.

«Решительно не вдаваясь в дискуссию о том, безопасна ли ядерная энергетика с научной точки зрения, организация потерпевших от аварии в одну крупную группу истцов по стилю аналогична судебным процессам по загрязнению окружающей среды, над которыми мы работали прежде. Иски о нанесении общественного вреда, возбуждавшиеся с 1960-х годов, когда выбросы вредных веществ с заводов и шахт приводили к крупномасштабному ущербу для здоровья людей – болезни минамата, болезни итай-итай и другим, послужили предпосылкой к искам по поводу загрязнения радиоактивными веществами из-за аварии на АЭС «Фукусима-1». То, что государство, сознавая опасность возникновения цунами, способных затопить территорию АЭС «Фукусима-1», позволило компании TEPCO эксплуатировать электростанцию, аналогично допуску к полётам неисправного самолёта, – настаивает Манаги. Хотя Окружной суд Фукусима признал ответственность правительства, истцы сочли недостаточными компенсации, и подали апелляцию. Правительство и компания TEPCO также подали апелляцию, и рассмотрение переместилось в Арбитражный суд Сэндай.

«Не собрав большую группу истцов, трудно добиться отклика на свои заявления со стороны судей. Важно то, что в зависимости от того, сколько людей связаны с иском, усиливается общественное внимание. Мне кажется, основные сражения разворачиваются за пределами залов суда», – говорит Манаги.

  • [07.03.2018]

Журналист «Киодо цусин». Родился в 1973 году. Уроженец префектуры Тиба. Поступил на работу в 1996 г. Работал в филиале Сига, с 2004 года – в jтделе науки. С 2017 года заместитель начальника cекции ядерной энергетики jтдела науки. Отвечает за такие темы как ядерная энергетика, борьба с землетрясениями, ядерная авария в Фукусиме и т. п. В 2015-2016 годах в журнале «Кагаку» («Наука») изд-ва «Иванами сётэн» частями опубликовал работу «Дрейфующая ответственность: наблюдения за раскладом сил вокруг ядерной энергетики».

Статьи по теме
Последние статьи

Популярные статьи

Хроники Все статьи

Видео в фокусе

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости