TPP取得進展的日美首腦會談及核電廠地下活動斷層問題

白石隆 [作者簡介]

[2013.03.05] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

TPP,期待安倍首相進一步發揮領導作用

2月22日,安倍晉三首相在華盛頓與巴拉克•歐巴馬總統舉行會談,之後就跨太平洋夥伴協議(TPP)發表了日美聯合聲明,在指出「所有物品都將是談判對象」這一原則的基礎上,確認了三項要點,即日美兩國在雙邊貿易上均存在敏感問題、最終結果將在談判過程中決定、「加入談判之際,並非單方面要求事先承諾取消所有關稅。」

雖然這一結果在預料之中,但以此為依據,明確了自民黨在2012年12月眾議院大選時「不留「聖域」而(全面)取消關稅,不是(加入談判的)前提」這一承諾,為政府表態參加TPP談判除去了障礙。在世界貿易組織(WTO)的杜哈回合(Doha Round)談判陷入僵局的狀態中,日本沒有理由不參加構建亞太自由貿易圈的規則制定,正因為如此,本人對這一結果倍感欣慰。

在聯合聲明中也有所言及,即通過談判,部分敏感物品有很大可能被列為TPP的例外項目。但是,雖說「不留「聖域」而(全面)取消關稅,不是(加入談判的)前提」,在談判中接二連三地設定「聖域」也不是明智之舉。TPP的目的,是在亞太地區構建一個例外物品盡可能少的高水準自由貿易圈。為此期待安倍首相能夠進一步發揮出領導作用。

質疑核電廠的活動斷層問題

1月28日,原子能規制委員會的專家小組就日本原子能發電公司敦賀核電廠(福井縣敦賀市)2號機組的核反應爐廠房正下方存在的一條壓碎帶斷層「D-1」問題,指出在核電廠廠區北部發現的新斷層,「不能否定其在距今13萬年前的活動,屬於活動斷層的可能性極大」,並得出結論,稱「存在著與核電廠廠區地下的活動斷層浦底斷層(※1)同時活動並給2號機組等重要設施帶來影響的危險。」

此外,2月18日,就東北電力公司東通核電廠(青森縣東通村)廠區地下的斷層,原子能規制委員會的有識之士會議在報告書草案中也大體同意其為「活動斷層」,稱「不可否認有這種可能性」。這一結果增加了人們的憂慮,擔心敦賀核電廠和東通核電廠無法被批准重新啟動。

無論對敦賀核電廠還是東通核電廠廠區地下的斷層,本人無意懷疑原子能規制委員會的專家小組作出的「無法否定是活動斷層的可能性」這一判斷。但是,對政府正在修訂之中的《核反應爐選址審查標準》,如果決定不認可核反應爐等設置於「活動斷層上」,那麼不得不說本人對此抱有很大的疑問。

對活動斷層上的核電廠「不可重啟」之合理性的疑問

為避免誤解,在此事先重申一下,本人不是說不需要修改《核反應爐選址審查標準》。

第169屆國會(2008年1月18日-6月21日)中,就有關核反應爐選址審查標準問題,政府對近藤正道參議院議員的提問宗旨書答辯(答辯書第82號)明確了如下方針:「核反應爐發電設施,不單​​純根據是否設置於「活動斷層之上」這一點,來判斷合乎選址標準與否。並且,核反應爐發電設施的耐震安全問題,應根據新的耐震標準,在嚴格評定活動斷層對核反應爐發電設施可能帶來的各種影響,以及為此而採取的耐震安全設計之基礎上,做出最終判斷。」

在經歷了福島第一核電廠事故後的今天,這個方針恐怕已無法得到國民的廣泛信賴。在這層意義上,本人十分理解2012年11月原子能規制委員會的修改核反應爐選址審查標準,並以國際水準嚴格管理,同時也適用於業已建成的核電廠這一決定。

問題是其中的具體內容。原子能規制委員會2月6日的《新安全標準(地震、海嘯)要點》,就地震、海嘯對策,在對設計提出的基本方針中,要求「具備安全功能的重要設施,應該設置於已確認未來不可能出現活動斷層的地基上」。而且,在要求細則中還作了進一步說明,如,「未來有可能活動的斷層,是指不能否定在晚更新世(距今約12-13萬年)以後發生過斷層活動者」,「在判斷是否為活動斷層之際,若因缺少晚更新世的複數地貌面或連續地層而無法明確判斷晚更新世的活動時,應該追溯到中更新世(距今約40萬年)以後,在綜合研究了地形、地質、地蝶c造及應立場等的​​基礎上,對斷層活動情況做出評價」。

一般認為,現代人類即智人出現於大約14-20萬年前,文明誕生於5-6千年前(底格里斯河、幼發拉底河流域的兩河〈美索不達米亞〉文明產生於公元前3,500年前後,尼羅河流域的古埃及文明產生於公元前3,000年前後)。就日本來說,據《魏志倭人傳》記載,倭國之王卑彌呼生活於3世紀中葉,距今1,750多年前。那麼換句話說,就是原子能規制委員會的核電廠選址審查標準,將人類誕生以來,無論規模大小只要有過一次斷層活動可能性的地層,均列入了不可建設核電廠之列,而且對業已建成的核電廠也不允許重新啟動。作為國家政策,這有多大程度的合理性呢?本人對此抱有極大的疑問。

(2013年2月25日)

(※1)^ 浦底斷層指位於福井縣敦賀市的活動斷層,橫貫敦賀核電廠廠區地下——譯註

  • [2013.03.05]

nippon.com總編。政策研究大學院大學校長、日本貿易振興機構(JETRO)亞洲經濟研究所所長。1950年出生於愛媛縣。1974年完成東京大學研究所國際關係論碩士課程,1977年完成美國康奈爾大學研究所博士課程。歷任康奈爾大學歷史系亞洲研究學科教授、京都大學東南亞研究中心教授,從2005年開始任政策研究大學院大學教授。 2007年獲紫綬褒章。2009年1月至2013年1月任內閣府綜合科學技術會議成員。著有《海洋帝國——如何思考亞洲》(中央公論新社/2000年/獲讀賣•吉野作造獎)、《帝國及其局限——美國•東亞•日本》(NTT出版/2004年)等。

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