核電是「基礎電源」

白石隆 [作者簡介]

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東京都知事選舉:「核電立即歸零」遭否定

2014年2月9日東京舉行知事選舉,原厚生勞動大臣舛添要一得到自民、公明兩黨的全面支持,成功當選東京都知事。此次選舉的投票率為46.14%,舛添得到211萬2,979票,占有效投票數的43.4%,其他幾位主要候選人的得票結果依次為原日本律師聯合會會長宇都宮健兒98萬2,594票(20.2%)、原首相細川護煕95萬6,063票(19.6%)、原航空自衛隊幕僚長田母神俊雄61萬865票(12.5%)。

在這次選舉中,得到原首相小泉純一郎支持、高舉「核電立即歸零」旗幟的原首相細川護熙如果當選,未免釀成一大「事件」。萬幸的是沒有出現這樣的結果。即使將呼籲「核電立即歸零」的宇都宮和細川兩人的得票加在一起也不及舛添,只有193萬8,657票。本來在沒有核電廠的東京都知事選舉中,拿出這個問題當為爭論點就很不正常,從結果來看,「核電立即歸零」可以說在此次選舉中姑且遭到選民的否定。

舛添在談到能源政策問題時說:「逐漸減少對核電的依賴是很重要的,但是,東京是最大的電力消費之地,不能不考慮供給地的問題,而且這個問題還有必要在國家層面上做出調整。」可以說作為東京都知事,這種立場是相當穩妥的。舛添過去曾長期擔任過nippon.com的前身Japan Echo英文期刊的編輯委員,我期待他在知事崗位上能夠大有一番作為。

此次的都知事選舉中,原航空自衛隊幕僚長田母神俊雄令人意外地驍勇善戰。由於得到網路上極端內向排外,鼓吹民族主義的「網路右翼」的支持,共同通信社的出口民調顯示,田母神俊雄在20-29歲年齡層中的支持率達24%,僅次於舛添的34%。自民黨幹事長(秘書長)石破茂也在2月10日的記者會中說:「估計約一成的自民黨支持者投了田母神一票。」田母神則在「臉書(Facebook)」中寫道:「在沒有『組織票』的情況下,能得到這些選票,我感到非常滿意。我將伺機再試。」筆者極其期待他創設新的政黨,讓「右翼」從「保守派」中區分出去,這樣才可以了解他們在國民中到底得到了多大支持。

《能源基本計劃》:期盼核電廠的早日重啟

據《日本經濟新聞》(2月10日)報道,鑑於東京都知事選舉的結果,政府計劃在2月的內閣會議上通過《能源基本計劃》。1月27日財務省發表的2013年貿易統計(速報)顯示,日本2013年貿易逆差為11.47兆日圓,逆差額超過2012年的6.94兆日圓,創歷史新高。震災後因核電廠停運而加大了對火力發電的依賴,為此燃料進口增加,占進口總額20%以上的原油進口增加了16.3%。

為阻止貿易逆差的擴大,只有儘早重新啟動核電廠。在此次的東京都知事選舉中,「核電立即歸零」遭到否定。政府希望在2月底以前,最晚在本財年(4月至翌年3月——譯註)之內通過《能源基本計劃》,並將「重新啟動原子能監管委員會已認定安全的核電廠」的詞句明確寫入其中。原子能監管委員會已在去年七月施行了新的管制標準,全國七家電力公司的九所核電廠共16個機組都已提出了重啟申請。在重新啟動方面,各家電力公司還需要與核電廠所在地的地方政府進行協商以徵得它們的同意,這也需要時間。為了這一系列工作盡快展開,內閣會議必須早日通過《能源基本計劃》。

多樣化選擇,改善極低的能源自給率

在本文執筆階段,圍繞《能源基本計劃》的措辭,政府執政黨內還在進行最後的調整。對該基本計劃,在此想指出兩個要點。《能源基本計劃》的目的,是要明示一個原則,即如何確保穩定經濟的能源價格。第一,在未來3-5年內,為了確保穩定且經濟的電力價格,政府應該儘早拿出並實施一個明確可行的進度表。為此,在確保安全的前提下,必須加快重啟核電廠的進程。在這方面,只有政府明確政治表態,才能期待原子能管制委員會高效的安全審查工作和當地政府的理解。

第二,日本的能源自給率極低,而且原油中近八成依賴於中東,從地緣政治學上看,這樣風險極大。要避險這種風險,煤炭、石油、天然氣等化石燃料、核能、可再生能源等,維持多樣化的能源選擇極為重要。同時,以中長期觀點來看,對環境、能源領域的研發投資也必不可缺。從這層意義上,就要求能源基本計劃必須出臺具體措施,在強化日本能源供給結構及提高能源需求結構效率的同時,促進技術的革新進步。

針對核能,在確保安全的前提下,國家特別需要在《能源基本計劃》中明文規定,它是應得到充分利用的基礎電源。只有這樣,才可能確保從事核能安全的人才,並維持和強化現有的技術。

(2014年2月17日)

  • [2014.03.18]

nippon.com總編。政策研究大學院大學校長、日本貿易振興機構(JETRO)亞洲經濟研究所所長。1950年出生於愛媛縣。1974年完成東京大學研究所國際關係論碩士課程,1977年完成美國康奈爾大學研究所博士課程。歷任康奈爾大學歷史系亞洲研究學科教授、京都大學東南亞研究中心教授,從2005年開始任政策研究大學院大學教授。 2007年獲紫綬褒章。2009年1月至2013年1月任內閣府綜合科學技術會議成員。著有《海洋帝國——如何思考亞洲》(中央公論新社/2000年/獲讀賣•吉野作造獎)、《帝國及其局限——美國•東亞•日本》(NTT出版/2004年)等。

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