「真的還能搬去豐洲嗎?」——深陷迷局的築地市場搬遷問題

社會

以「東京的廚房」而聞名世界的水產品批發市場築地市場。在東京都知事小池百合子決定延期遷入豐洲新市場之後,發現在豐洲新市場建設時沒有採取計劃中的填土方式來解決土壤汙染問題。而且,從地下水中還檢測出了濃度超標的有害物質,令業內人士深感憂慮。

東京築地市場(中央區)是日本規模最大的魚類水產批發市場。15年前,經過業內有關企業的苦澀抉擇,正式決定的搬遷豐洲(江東區),在這片新天地開始了市場相關設施的建設工程。然而,就在距新市場開張僅剩2個多月的8月31日,東京都新上任的知事小池百合子宣布延期搬遷。之後,新市場的土壤汙染問題和詭異的建築計劃等問題相繼曝光,搬遷也隨之變得前景迷茫。

為準備搬遷,投入了200億日圓

「開什麼玩笑!(東京都政府)在耍我們嗎?」由水產和果蔬批發商組成的築地市場協會會長伊藤裕康在得知東京都知事小池推遲搬遷的決定後,憤怒之情溢於言表。為了迎接豐洲新市場開業,業內有關公司已投入了總額超過200億日圓的費用,用於購置大型冷藏庫、建設廢棄物處理設施、開設餐廳、安裝儲物櫃,著手進行辦公室內管線配置工程等。就是在各項準備工作逐步推進的關頭,竟然鬧出這樣的事情。

關於做出延期搬遷決定的依據,小池知事列舉了三點:(1)安全隱患問題;(2)巨額不透明費用;(3)資訊公開不充分。同時,小池還表示,將著手成立由專家組成的「市場問題項目小組」,調查評估市場搬遷的推進過程,並制定出今後的對策方案。

針對搬遷到豐洲的決定,人們從一開始起最為擔憂的就是安全問題。搬遷地原來是東京瓦斯公司的工廠舊址,2008年曾從土壤中檢測出苯及其他有害物質,其濃度超出標準值4.3萬倍,必須進行大規模的土壤改良工程。

「為什麼決定在最終調查結果出爐之前搬遷?」——小池知事

此前,東京都政府一方面根據專家建議進行土壤改良,一方面從2014年11月開始實施了發布「安全宣言」所必須的地下水監測調查。該調查要持續開展兩年,最後一次調查將在計劃搬遷日11月7日之後進行。雖說截至今年8月底所實施的7次監測調查都顯示「沒有問題」,但最後一次調查的結果要到明年1月才能出來。因此,小池知事質疑,出於何故要把搬遷時間確定在最終調查結果出爐之前。

豐洲市場的開張時間,是東京都政府和築地市場雙方商議決定的。但有很多人認為,這中間鮮明地反映了東京都政府的意圖,即為了迎接2020年東京奧運,急於推進「環狀2號縣」建設。按計劃這條道路將從築地市場舊址通過。

築地市場的很多公司指出,11月份已進入繁忙的年底促銷備戰,因此,搬遷時機定在過年之後買賣相對告一段落的2月前後更為合適。但相關人士稱:「我們尊重東京都政府的意見,各家公司也達成一致,想法設法要保證在11月7日開張。」

治理土壤汙染的「回填土」去哪裏了?

得知小池知事延期搬遷的決定後,築地市場協會立即表示反對,稱這樣做「引發出很多混亂」,要求東京都政府「重新考慮」。但小池知事回應說,「難以滿足你們的要求」。

只是,針對有關公司因搬遷延期而產生的經濟負擔,東京都政府表示「會妥善處理,力求將影響控制在最小範圍。具體內容今後共同協商解決」,在賠償問題上表現出積極姿態。

就新的搬遷時間,市場的有關公司向東京都政府提出了「希望儘早」的要求。然而,在9月10日爆出了一個大問題。那就是此後媒體連日報道的「無填土的地下空間」問題。

作為豐洲市場的土壤汙染清理措施,原本曾經計劃先將地表土層挖去2m,然後回填4.5m深的新土壤。然而新近的調查發現,市場內的水產品批發、中介等主要建築設施的地下,占全部用地3分之1的範圍內沒有進行填土施工作業。

一系列的「不負責任」,真相仍是「羅生門」

針對汙染土壤的治理工作,東京都政府曾在官網公布,根據專家委員會的相關建議,將對全部市場用地進行土壤回填作業。在建築設施開工前提交的環境評估報告,也是在假定實施填土的條件下制成的。

關於沒有填土的地下空間,東京都政府解釋說,那是鋪設管道和調查確認地下水汙染狀況所必需的。但是,這不僅有違專家建議,而且現在都還不清楚「是誰在什麼時候做出的決定」。東京都政府管理中央批發市場的前後5任市場長都聲稱毫不知情。

小池知事對此予以了嚴厲批評,稱其為「不負責任的體制」,並打出了徹查的方針。但有分析認為,由於組織內部缺乏協調合作,真相很有可能就此被掩埋。

在填土不見蹤影的悶葫蘆地下空間裏,有多處深數cm到20多cm不等的積水,並從中檢測出了鉛和砷等物質,但據說其濃度並沒有超標。

取消搬遷計劃的呼聲

在這種情況下,築地市場的相關公司對東京都政府的應對產生出巨大的不信任感,並靜觀著事態的發展。豐洲市場能夠確保安全和安心嗎?9月29日在市場全部用地內開展的第8次監測調查(速報數值),第1次顯示出苯和砷的濃度超標。

「真的還能搬去豐洲嗎?」——這種不安情緒正在築地的批發商和中間商之間蔓延。即便東京都政府今後宣布豐洲是安全的,也仍有不少人擔心在民眾心理造成的負面影響,「豐洲的魚賣得出去嗎?」

日本共產黨東京都議員團已經提出應廢除豐洲搬遷計劃。此外,築地市場的反搬遷團體也開始發聲,要求「重新改建築地市場」。

以前,築地市場的2次開發工程遭遇半途而廢,經過艱難抉擇,業內公司一致要求建設完善的搬遷地,但卻在開張前夕被告延期。在未來前景仍不明朗的築地市場,當下迎來了秋刀魚、鮭魚、洄游鰹魚、牡蠣等秋冬季魚類水產品的買賣旺季,生意興隆。

前途未卜的築地市場即將打響新年商戰,豐洲搬遷問題將如何解決?人們對標榜「東京市民第一」的小池知事的能力寄予厚望;同時,築地市場不單是東京都也是首都圈的「廚房」,其搬遷問題的走向,恐對全國漁港乃至世界水產品的流通都將產生影響。

標題圖片:8月16日,東京都知事小池百合子(右前)視察築地市場(圖片提供:時事社)

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