派遣自衛隊參與PKO的做法已經走到盡頭

伊勢崎賢治 [作者簡介]

[2017.03.20] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL |

在南蘇丹治安狀況持續惡化,民族衝突一觸即發的背景下,日本政府決定派遣新一批陸上自衛隊設施部隊參與聯合國維和行動(PKO),以輪換回早前派遣到當地的部隊。自日本首次向柬埔寨派遣部隊(1992年)以來已過去近25年時間,筆者指出「PKO的性質已不同於以往,按現行規則派遣自衛隊的做法已經走到了盡頭」。

南蘇丹政府軍和反政府勢力之間的武力衝突至今沒有平息。日本政府決定對參與聯合國南蘇丹派遣團(UNMISS)開展維和行動(PKO)的陸上自衛隊設施部隊實施輪換,第11批PKO部隊將在12月中旬以前抵達當地。雖然防衛相稻田朋美在國會上解釋說「當地情況已經穩定」,但實際上當地依然處於衝突狀態。

基於「保護當地居民」的立場,如今PKF(聯合國維和部隊)都是在「成為衝突當事方」這一前提下展開行動的。這與禁止行使武力的日本國憲法第9條明顯存在矛盾,在現在這種情況下,派遣自衛隊參與PKO的做法已經走到了盡頭。

「可以實施先制攻擊」的聯合國部隊:與日本的5原則完全相悖

為開放日本參與PKO的《PKO合作法》(1992年制定)明確規定了參與PKO的5項原則。具體內容是①與衝突有關的當事者已同意停火②衝突當事者同意日本參與相關活動③嚴格採取中立態度④如不符合基本條件,日本可以撤離⑤只允許攜帶用於保護性命的最低限度的武器。

7月,南蘇丹首都朱巴(Juba)發生交火,包括PKO人員在內,至少有73人死亡。UNMISS的應對方式也被認為存在問題,肯亞司令官遭到撤換。此後,聯合國決定增派4,000人規模的「區域保護部隊」。這支部隊被賦予為了保護當地居民「可以實施先制攻擊」的許可權。

換言之,這已經是一種聯合國部隊可以率先開火、不容置疑的「戰時」狀態了。可是,現在自衛隊卻已經不能撤退了。因此,政府只能繼續宣稱「那裏並非戰場」。

稻田防衛相10月視察南蘇丹時,部隊給她展示的只是在聯合國設施內挖戰壕的一幕。實際上,聯合國擁有一個名為「野戰勤務」的基礎建設部門,PKO的設施部隊本來是不需要在基地內開展設施建設的。由於不能離開營地,所以只能做那些事情,可見治安差到了什麼程度。

  • [2017.03.20]

東京外國語大學研究所綜合國際學研究科教授。專攻衝突預防學。在處於內戰初期的獅子山等非洲3國從事了長達10年的開發援助工作。曾在東帝汶擔任聯合國PKO過渡行政當局的縣長,後來再次前往獅子山。同樣作為聯合國PKO官員負責過解除武裝的事務,為結束內戰做出了貢獻。之後,曾在阿富汗擔任負責解除武裝事務的日本政府特別代表。著作有《恐怖分子在盯著日本的「什麼」》(幻冬舍)、《新國防論 憲法第9條和美國都保護不了日本》(每日新聞出版)等。

相關報道
最新報道

精選視訊

最新專題

バナーエリア2
  • nippon.com專欄
  • In the news