Премьер-министр Абэ приступает к правке Конституции
Большая победа правящего лагеря на выборах в Палату советников

Такахаси Масамицу [Об авторе]

[25.08.2016] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | 简体字 | 繁體字 | ESPAÑOL |

Опираясь на результаты выборов в верхнюю палату парламента, премьер-министр Абэ Синдзо берётся за то, что, как утверждают, является его заветным желанием – за внесение изменений в Конституцию Японии. Автор статьи, обозреватель японской политики с многолетним стажем, комментирует возможность реализации этих замыслов и рассуждает о перспективах дальнейшего развития событий.

По результатам голосования на состоявшихся 10 июля 24-х выборах в Палату советников (верхнюю палату) парламента Японии убедительную победу одержали партии правящей коалиции – Либерально-демократическая партия и партия Комэй. Результатом стала ситуация, когда с учётом других сторонников «правки Конституции» – Ассоциации реставрации Осака, «Партии японского сердца», а также независимых депутатов в дополнение к двум партиям правящей коалиции совокупное число сторонников внесения изменений в основной закон достигло двух третей (162 мандата) от общего числа голосов, необходимых для начала соответствующей парламентской процедуры. Поскольку в Палате представителей (нижней палате) правящие партии обладают большинством, превышающим две трети голосов, впервые за 71 год послевоенной истории сложились численные условия для реализации процедуры внесения поправок. Премьер-министр Абэ Синдзо намерен приступить к обсуждению в парламенте конкретного содержания поправок уже на внеочередной парламентской сессии, которую он намерен созвать в сентябре. Таким образом, возможность внесения поправок в Конституцию Японии обретает реальные очертания.

Две трети с учётом не возражающей части оппозиции

Численность состава Палаты советников – 242 депутата, срок полномочий которых составляет 6 лет. Каждые три года переизбирается половина депутатов этого органа – обладатели 121 мандата. Из них 73 места распределяются по избирательным округам, в принципе соответствующим административно-территориальному делению страны (начиная с нынешних выборов префектуры Тоттори и Симанэ, а также Токусима и Коти стали объединёнными избирательными округами), каждой единице предоставляется право выбрать от одного до шести депутатов. Обладатели остальных 48 мандатов определяются по системе пропорционального представительства.

В ходе предвыборной борьбы ЛДП и Комэй заявляли об улучшении экономических индексов благодаря экономической политике кабинета Абэ – абэномике, призывая продолжить следовать этому политическому курсу.

В ответ на это четыре партии, находящиеся в парламенте в жёсткой оппозиции по отношению к правящему лагерю – Демократическо-прогрессивная партия, Коммунистическая партия Японии, Социал-демократическая партия и Партия жизни – выступали с суровой критикой правительства Абэ за изменение прежней интерпретации Конституции Японии и принятие пакета законов о национальной безопасности, допускающих ограниченное использование права на коллективную самооборону. Опасаясь изменения Конституции правительством Абэ, они призывали не дать получить две трети голосов «сторонникам правки Конституции», ядром которых являются депутаты от партий правящего лагеря. Отметим также, что четыре оппозиционные партии вели на этих выборах борьбу совместными усилиями, согласовав выдвижение единых кандидатов во всех одномандатных округах (общим числом 32 с учётом изменений к нынешним выборам).

В результате выборов и ЛДП, и Комэй увеличили своё представительство в верхней палате, получив в общей сложности 70 мест. С другой стороны, у оппозиции в целом выборы не задались, но в особенности горьким оказалось поражение Демократической партии, чьё представительство сократилось на 12 мест до 32-х по сравнению с результатом выборов шесть лет назад. Неудачи этой партии, вероятно, можно объяснить следующими причинами. Во-первых, ей не удалось восстановить доверие населения с тех пор, как во время своего пребывания у власти партия продемонстрировала нехватку способностей к политическому управлению. Во-вторых, акцентируя внимание на лозунге против изменений Основного закона, она не предложила альтернатив в таких наиболее интересующих избирателя сферах, как экономика и социальное обеспечение, а также воспитание детей. В сентябре эта партия будет избирать руководство, и общее внимание в связи с этим вызывает вопрос, выставит ли вновь свою кандидатуру на этот пост нынешний глава партии Окада Кацуя, или же он возьмёт на себя ответственность за поражение и уйдёт в отставку.

Заветная мечта изменить Основной закон

«(Демократы) заявляют, что не пойдут на изменение Конституции при власти Абэ, однако такое отношение не назовёшь конструктивным». На пресс-конференции, которая состоялась 11 июля после победы на выборах в Палату советников, этими словами премьер-министр Абэ призвал генерального секретаря Демократической партии Окаду Кацуя пойти на обсуждение поправок к Конституции в парламенте. При этом он отметил, что «конституционные комиссии (в обеих палатах) должны обсудить, каким образом и какие статьи следует изменить», подчеркнув намерение приступить к предметным дискуссиям на осенней внеочередной парламентской сессии.

Для Абэ Синдзо, приходящегося внуком премьер-министру Киси Нобусукэ, который добился перезаключения Договора о взаимодействии и безопасности между Японией и США, изменение Конституции страны можно назвать заветной мечтой. Одной из конечных целей является пересмотр Статьи 9, утверждающей отказ от обладания вооружёнными силами и использования военной силы в качестве средства разрешения международных споров.

Фактически, Абэ Синдзо начал подготовку к внесению поправок со времени первого вступления в должность премьер-министра в сентябре 2006 года. Статья 96 Конституции Японии определяет, что внесение поправок «инициируется Парламентом при согласии двух третей полного состава обеих палат» и «требует одобрения большинства на национальном референдуме». Между тем, детали процедур, которые должны быть соблюдены до инициации процесса в парламенте и всенародного референдума, ничем не были определены. Поэтому, сформировав свой первый кабинет, премьер-министр Абэ провёл референдум, утвердивший соответствующие процедуры и законодательную базу.

И хотя всего лишь год спустя из-за поражения на выборах в Палату советников и проблем со здоровьем премьер-министр Абэ был вынужден оставить свой пост, 12 декабря он сформировал своё второе правительство и стал искать подходы к изменению формулировки 96-й статьи в части инициации в парламенте – с двух третей до простого большинства. Когда это ему не удалось, была изменена использовавшаяся до тех пор правительственная интерпретация Основного закона, согласно которой в соответствии со Статьёй 9 страна не может пользоваться своим правом на коллективную самооборону. Целью этого шага было «изменение Статьи 9 де-факто». Правительство добилось утверждения нового толкования статьи, признающего, пусть и с ограничениями, возможность пользоваться этим правом. А затем, в сентябре 2015 года, на основании нового толкования, преодолев ожесточённое сопротивление оппозиционных партий, был утверждён и введён в действие пакет законов в области обеспечения национальной безопасности, по-новому определяющий рамки деятельности Сил самообороны Японии.

  • [25.08.2016]

Начальник общего отдела редакции и комментатор новостей компании Jiji Press Ltd. Родился в 1961 году в Токио. Окончил отделение политики юридического факультета Университета Кэйо. В отделе политики Jiji Press отвечал за освещение деятельности фракции Обути в Либерально-демократической партии, Новой прогрессивной партии (Партии новых рубежей), партии Комэй и др. Возглавлял журналистские клубы при Министерстве иностранных дел, Либерально-демократической партии, резиденции премьер-министра Японии; занимал посты заместителя начальника отдела политики и члена редколлегии, начальника отдела политики, начальника главного отделения издательства в Кобэ. На нынешней должности с 2015 года.

Статьи по теме
Последние статьи

Популярные статьи

Хроники Все статьи

Видео в фокусе

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости