В деталях Размышления об Окинаве
Проблема Окинавы и обеспечение безопасности в Восточной Азии

Окамото Юкио [Об авторе]

[17.08.2015] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | 简体字 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

Проблема переноса американской авиабазы Футэмма обрастает новыми осложнениями. Автор статьи предлагает широкий обзор нынешнего положения дел и долгосрочных перспектив Окинавы с учётом развития ситуации в области обеспечения безопасности в Восточной Азии.

«Мёртвая точка» в деле переноса авиабазы Футэмма

В настоящее время не просматривается отчётливых перспектив переноса авиабазы корпуса морской пехоты США Футэмма. Что же будет дальше?

Раньше я выступал в поддержку передислокации авиабазы Футэмма на побережье Хэноко. Этот проект предусматривает создание аэродрома площадью всего в одну треть от величины базы Футэмма путём сооружения двух полос для взлёта и посадки авиации на насыпных землях у побережья. Тем самым шум и потенциальная угроза аварий выносятся из густонаселённого района в морскую акваторию. С точки зрения безопасности местного населения этот план со всей очевидностью является прекрасным решением. Тем не менее, принимая участие в качестве консультанта в заседаниях бюджетного комитета в 2011 году в Палате представителей, а в 2012 году – в Палате советников, я публично заявлял о том, что перенос авиабазы в Хэноко не следует продавливать силой. Почему же?

Дело в том, что на самой Окинаве число сторонников переноса базы в Хэноко составляло одну треть, примерно столько же жителей выступали против такой передислокации, а остальная треть придерживалась нейтральной позиции. Но из-за выдвинутой премьер-министром Хатоямой Юкио идеи «выноса базы за пределы префектуры» практически всё население Окинавы изменило своё отношение к плану передислокации в Хэноко на отрицательное.

Это произошло из-за безответственной политики Демократической партии. Поиск альтернативы базе Футэмма за пределами префектуры – задача под стать подвигам Геракла. Причина очень проста: вертолёты и конвертопланы, размещённые на авиабазе Футэмма – это средство доставки морских пехотинцев, без которых эти солдаты как без ног, поэтому авиация с этой базы не может быть дислоцирована на удалении от основных сил морской пехоты. Если осуществлять такую передислокацию – то только вместе с морскими пехотинцами. В этом случае придётся переносить и штаб из Дзукэрана, а также учебные лагеря Кэмп-Хансен и Кэмп-Шваб.

Расплачиваясь за обещания премьер-министра Хатоямы, его кабинет в ходе поисков рассмотрел в качестве кандидатур свыше сорока территорий за пределами Окинавы, но так и не нашёл ничего подходящего. В конце концов, в мае 2010 года Хатояма был вынужден покаяться перед жителями префектуры Окинава и смиренно просить их согласиться на передислокацию в пределах префектуры.

Риск новой «Всеобщей борьбы островов»

Но было поздно. Отношение жителей префектуры не изменилось вновь. Позволю себе уподобить произошедшее следующей житейской ситуации. Как раз когда жители Окинавы собирались приступить к нехитрой трапезе, в ресторанчик, пусть и не самый лучший, откуда ни возьмись гурьбой ввалились демократы и заявили: «Еда тут никуда не годится!» С этими словами они стали зазывать посетителей пойти в какое-нибудь местечко получше, которых вокруг, якобы, полно, и увели с собой всю публику. Но никаких других заведений вокруг не оказалось, им просто неоткуда было взяться. Когда же людям пришлось несолоно хлебавши вернуться обратно, на кухне всё давно остыло, да и аппетит сошёл на нет.

Я был свидетелем тому, как к борьбе окинавцев против баз присоединялось множество деятелей из других регионов Японии. Цель этих людей – отнюдь не только полный возврат территории, которую ныне занимает авиабаза Футэмма. Внося сумятицу и обостряя борьбу с американскими военными базами, они выдвигают требования вплоть до полного вывода американских баз, а в особенности – ликвидации крупнейшей в Восточном полушарии американской авиабазы Кадэна.

В случае, если противостояние центрального правительства и Окинавы будет и дальше затягиваться, как сейчас, а дело продолжит стоять в мёртвой точке, – кто возьмётся предсказать, что может произойти, случись вдруг крупная авария с одним из конвертопланов Osprey, дислоцированных на базе Футэмма? Это приведёт к крайнему обострению ситуации на Окинаве. Это чревато возрождением «Всеобщей борьбы островов» 1956 года(*1).

Долгосрочные перспективы окинавского «потенциала сдерживания»

Есть ли вообще хоть какая-то альтернатива? Когда я излагал своё мнение в выступлении перед парламентом, – не стану раскрывать деталей, но я говорил о необходимости перейти к «плану Б» (альтернативному решению). Не вдаваясь в подробности, скажу лишь, что суть моих предложений состояла в том, чтобы, пусть это и потребует времени, ставить перед собой цель избавиться от необходимости передислокации в Хэноко путём перераспределения сил морской пехоты США на Окинаве и в других частях Тихоокеанского региона вместе с изменением роли Сил самообороны Японии.

Безусловно, это потребовало бы длительного времени, тщательной проработки вопроса с США, и, конечно, задержало бы возврат территории, ныне занимаемой базой Футэмма. Но если учесть, что со времени принятия решения о передислокации на побережье Хэноко уже прошло 19 лет, такой «план Б» очевидно заслуживал рассмотрения.

Тем не менее, правительство не изменило своего курса. В конце концов, в декабре 2013 года губернатор префектуры Окинава выдал разрешение, необходимое для создания насыпной территории на побережье Хэноко, и уже начались практические работы по реализации проекта. Сейчас, когда дело зашло столь далеко, настаивать на каких-то других планах значило бы вносить сумятицу в этот процесс. Вынужден с сожалением признать, что о «плане Б» следует забыть, поскольку в нынешней обстановке передислокация в Хэноко представляется самой лучшей альтернативой. Поэтому сейчас я вновь поддерживаю план правительства.

Работу по переносу базы в Хэноко следует вести в качестве средства решения злободневных задач. Но мне хотелось бы поговорить и о более долгосрочной перспективе. Итак, что следует предпринимать для того, чтобы существенно сократить численность американских морских пехотинцев на Окинаве, и вместе с тем не допустить снижения потенциала сдерживания, которым располагает Япония?

Давайте поразмышляем над этим вопросом. Что касается нынешнего сдерживающего потенциала, следует отметить, что постоянная дислокация на Окинаве сил корпуса морской пехоты США сохраняется отнюдь не потому, что эти силы способны отразить агрессию со стороны Северной Кореи или Китая. То, что мы называем «сдерживающим потенциалом», обеспечивается совокупными возможностями системы, сформированной в рамках японско-американского оборонного альянса.

(*1) ^ Мощное по своему размаху движение протеста жителей Окинавы, начавшееся с выступлений против так называемого «Доклада Прайса» нижней палате Конгресса США, в котором методы управления американских оккупационных властей, в том числе и их политика в области земель, занимаемых военными базами, признавались принципиально правильными. В результате протестов американская сторона была вынуждена отказаться от политики единовременных выплат за земли под своими военными базами и изменить этот подход на более справедливую оплату аренды занимаемых земель.

  • [17.08.2015]

Внешнеполитический обозреватель, руководитель исследовательской организации «Окамото ассошиэйтс». Родился в 1945 году в префектуре Канагава. Окончил экономический факультет Университета Хитоцубаси. В 1968 году поступил в Министерство иностранных дел, работал в должности начальника Первого отдела Департамента по делам Северной Америки. Вышел в отставку в 1991 году. Занимал ряд важных должностей в правительстве. В 1996 году был помощником премьер-министра по делам Окинавы в кабинете Хасимото Рютаро, в 2001 году был советником по особым вопросам канцелярии кабинета министров, а в 2003-м – помощником премьер-министра по иракским вопросам в кабинете Коидзуми Дзюнъитиро и т. д. С 2012 года – старший научный сотрудник Центра международных исследований Массачусетского технологического института США.

Статьи по теме
Другие статьи по теме
  • «Самосознание окинавцев» и право жителей Окинавы на самоопределениеЧто представляет собой «окинавское самосознание», которое лежит в основе противостояния с правительством премьер-министра Абэ, упорно добивающегося реализации плана строительства базы для американских войск на побережье Хэноко? Автор анализирует социальную солидарность окинавцев с учётом их интерпретации собственной истории, а также так называемой «структурной дискриминации» в отношении Окинавы.

Популярные статьи

В деталях Все статьи

Видео в фокусе

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости