Готова ли Япония к приёму иностранных специалистов?

Столкнувшаяся с проблемами сокращения рождаемости и старения населения Япония приняла курс на привлечение в страну иностранцев, и если раньше получение визы было сопряжено с немалыми сложностями, то сейчас эта планка требований резко снижается. Вводится система получения вида на жительство в Японии в течение года для исследователей и бизнесменов, обладающих выдающимися профессиональными знаниями, и этот проект кабинет Абэ назвал «японским вариантом грин-карты для высококвалифицированных иностранцев».

Политическим обоснованием этой системы стала «Стратегия возрождения Японии 2016», опубликованная в июне 2016 г. Этот документ с подзаголовком «В преддверии четвёртой промышленной революции» направлена на «усиление способности создавать инновации», и привлечение высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа является одним из звеньев этой стратегии. Поскольку для реализации этого необходимо, чтобы специалисты могли бы жить в стране долгое время, то было решено подготовить систему иммиграции и пребывания иностранцев в стране с целью обеспечить их долговременное проживание.

Визовый статус «высококвалифицированного специалиста» сокращает срок получения вида на жительство

Приём высококвалифицированных специалистов был упрощён уже несколько лет назад. В 2012 году в качестве меры для облегчения выезда и въезда была введена система баллов для специалистов. Согласно данным учреждённого иммиграционной службой Общего центра информации о пребывающих в стране иностранцах, если количество баллов, присваиваемых согласно уровню образования, данных о предыдущих работах, годовому доходу и т. п., составляет 70 и более, то такой человек может подавать заявление на присвоение ему визового статуса «высококвалифицированного специалиста».

Такие специалисты подразделяются на три категории – исследователи, профессионалы в сфере технологий и специалисты в ведении бизнеса и управлении. Грубо говоря, первые – это исследователи, то есть, например, профессора. Вторые – инженеры, работающие, к примеру, с информационными технологиями. Третьи – это менеджеры.

К примеру, если японская компания хочет нанять в офис иностранца для ведения международной торговли, менеджмента или как переводчика, она оформляет ему визу «технический или гуманитарный работник международного бизнеса». Если же его нанимают в качестве главы отдела или директора, то делают визу «бизнес-менеджер». Вначале он въезжает в Японию и живёт здесь по этой визе, а впоследствии может подумать и о том, чтобы сменить визовый статус на «высококвалифицированный специалист». Главное преимущество такой визы в том, что она является кратчайшим путём к обретению постоянного вида на жительство.

Нынешнее дальнейшее смягчение требований для получения вида на жительство предполагает сокращение необходимого для этого срока проживания в Японии – если обычно требуется пять лет, то обладатели визы «высококвалифицированного специалиста» могут получить вид на жительство быстрее, а те, у кого 80 и более баллов – уже через год. Эта реформа соответствует сказанному в упоминавшейся выше «Стратегии возрождения Японии 2016»: «Для привлечения лучших мировых кадров ввести японский аналог грин-карты».

Японское правительство утверждает, что необходимость привлечения высококвалифицированной иностранной рабочей силы и смягчение требований для пребывания в стране вызваны стремлением активизировать экономику, но явно прослеживается и намерение противодействовать уменьшению количества населения за счёт иммиграции из-за рубежа. Экономист Такэсима Синго отмечает: «Вряд ли можно считать, что японская промышленность остро нуждается в иностранной высококвалифицированной рабочей силе. Пожалуй, ИТ-бизнес и некоторые другие отрасли действительно находятся в такой ситуации, но производственники и прочие, думается, не так уж страдают».

Основная масса специалистов – из Китая

Согласно «Статистике иностранных резидентов» иммиграционного бюро, опубликованной в июне 2016 г., количество иностранцев в Японии достигло примерно 2 млн 300 тыс. человек. Распределение по регионам их происхождения показывает, что граждан азиатских стран среди них 1,9 млн человек, или более 80% от общего количества (Рис. 1). Среди азиатских стран лидирует Китай, граждан Китая среди них 677 571 человек, 35% (Рис. 2). В общем числе иностранцев китайцы составляют около 30% (там же). «Высококвалифицированных специалистов» сейчас 4732 человека, и более 80% из них – граждане азиатских стран. Китайцы же составляют 65% от общего количества обладателей таких виз.

У визы «высококвалифицированный специалист», помимо сокращения срока проживания для получения вида на жительство, есть и ряд других преимуществ, и среди них – возможность перевезти к себе родителей для ухода за ребёнком, если ему не исполнилось семь лет.

Общий центр информации о пребывающих в стране иностранцах сообщает, что в Китае заботу о ребёнке берут на себя родители отца и матери, у жителей стран Европы и Америки такого обычая нет, поэтому на визу «высококвалифицированный специалист» подают преимущественно граждане Китая.

Исходя из того, что такой визовый статус позволяет пребывание в стране вместе с родителями, нельзя отрицать возможность того, что он был разработан в том числе и для того, чтобы приезжало больше китайских граждан. В Китае же в последние годы наблюдается «бум эмиграции». Один уроженец Шанхая рассказывал, что Токио, расположенный в двух с половиной часах авиаперелёта, очень удобен, там чистый воздух и неплохо растить детей, и среди его друзей некоторые очень заинтересованы в получении японской визы, позволяющей проживание в стране.

Рост количества студентов из Китая

Помимо этого, резервом для высококвалифицированной рабочей силы в Японии являются иностранные студенты. «Стратегия возрождения Японии 2016» ставит целью добиться того, чтобы от 30 до 50 процентов иностранных студентов, учащихся в Японии, поступали здесь на работу.

Однако и среди студентов наблюдается такая же тенденция. Около половины иностранных студентов в Японии – китайцы. На 1 июля 2015 года среди 208 379 иностранных студентов было 94 111 граждан Китая, то есть около 45%. И после окончания учёбы многие из них поступают на работу в Японии.

Осава Аи, президент компании Vein Global Inc., помогающей иностранным студентам в поисках работы, объясняет эту тенденцию так: «Хорошо овладевают японским люди из стран иероглифической культуры – Китая, Кореи. Из-за того, что на письменных экзаменах при поступлении в компанию и резюме нужно писать по-японски, в результате им проще поступить в японские фирмы».

Если посмотреть с другой стороны, то западную элиту сложно привлечь в японские университеты, поскольку место их работы после учёбы не обладает большой привлекательностью. Японская промышленность имеет мировую известность, но в нынешнем её состоянии сложно говорить о её популярности в мире. Некоторые специалисты по международному образованию выражают сомнения в том, что, например, выпускник Гарварда загорится желанием непременно поступить в японскую компанию.

Миграция граждан Китая в Австралию и Канаду

В Китае с населением в 1 млрд 300 млн ввиду неясных экономических перспектив и загрязнения атмосферы становится всё больше желающих переехать в развитые страны. Наиболее популярными направлениями эмиграции стали Канада и Австралия. Количество эмигрантов из материкового Китая в Австралии с населением в 23 млн человек в 2014 году составило 447 370 человек.

Австралийская экономика стала зависимой от инвестиций граждан Китая, и из одобренных правительством в 2014 году 194,6 млрд долларов инвестиций доля китайских граждан составляла 46,5 млрд долларов (согласно данным наблюдательного совета по иностранным инвестициям). Из этих денег 24,3 млрд долларов было вложено в недвижимость. Эти цифры практически вдвое больше, чем в предшествующий период. Кухара Вакако, прожившая 24 года в Австралии и вернувшаяся в Японию, рассказывает, что в последние годы среди владельцев съёмного жилья очень много китайцев, и быстро растут жилые кварталы, где большую часть жителей составляют выходцы из Китая.

Сходная ситуация наблюдается и в Канаде. Ямамото Томидзо, переехавший в Ванкувер в 1960-е годы и управлявший архитектурной компанией, рассказывая об изменениях, говорит, что в этом городе, как и в Торонто, много китайских иммигрантов, для которых созданы торговые центры. Городские власти приняли правила, обязывающие снабжать вывески на китайском языке английским текстом, и в новостях говорили о недовольстве англоязычных жителей в случаях, когда собрания жильцов жилого дома проводились на китайском языке.

В последние годы в Ванкувере из-за активной скупки жилья выходцами из Китая резко выросли цены, опережая реальный спрос, и администрация провинции принимает меры против появления экономического пузыря – например, она ввела 15% налог на приобретение жилья иностранцами. Хотя Канада в 2014 году отменила иммиграционную программу, пользовавшуюся популярностью граждан Китая с высоким уровнем доходов, она заинтересована в привлечении высококвалифицированных специалистов из Китая.

Первые места по количеству иммигрантов в Канаду занимают Китай, Индия, Филиппины и Иран, и говорят, что через 30 лет в Ванкувере и Торонто белые будут составлять меньшую часть населения.

Готова ли Япония к приёму иностранцев?

Одновременно со смягчением требований для получения вида на жительство высококвалифицированными специалистами, под видом «технических стажёров» предоставляется право на пребывание в стране иностранцам для работы в отраслях, где ожидается дефицит рабочей силы – в сельском хозяйстве, рыболовстве, строительстве, и их количество быстро растёт. Для Абэ Синдзо, утверждающего, что совершенно не рассчитывает на иммиграцию, создание действенной системы приёма иностранцев должно быть первоочередной задачей. При увеличении количества постоянно проживающих в Японии иностранцев они привезут и свои семьи, и появится множество проблем – в каких пределах на них будет распространяться пенсионное и другое социальное обеспечение? Где будут получать образование дети? В то же время для защиты граждан необходимо улучшить законодательство и системы, регулирующие инвестиционную иммиграцию и другие сферы.

Не стоит слишком спешить разом открывать страну для большого количества иностранцев, чтобы оживить экономику. Идеально было бы построить многообразную страну, но на этом пути придётся решить множество задач. Какой страной стремится стать Япония? Её гражданам придётся сделать свой выбор, чтобы ответить на этот вопрос.