Проблемы усыновления: как сделать детей счастливыми?

Миура Наоми [Об авторе]

[10.04.2018] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

Проблема жестокого обращения с детьми послужила толчком для принятия мер по развитию системы усыновления на государственном уровне. Речь идёт о так называемом полном усыновлении, которое обеспечивает возможность регистрации приёмного ребёнка в качестве родного в книге посемейной записи. В апреле 2018 года вводится в действие Закон о посредничестве, ведётся дискуссия о дальнейшем развитии законодательной базы, однако для оптимального функционирования данной системы необходима работа в социальной сфере.

В сфере усыновления Япония считается одной из отстающих стран. Во всём мире дети, утратившие возможность проживать с биологическими родителями, обретают новые дома в приёмных семьях. В Японии большинство таких детей остаются в детских домах. В последнее время объектом всеобщего внимания стала принятая 30 лет назад система так называемого «полного усыновления». Общественная дискуссия, развёрнутая в преддверии первого пересмотра системы усыновления в целях стимуляции развития системы, вот-вот достигнет своего апогея.

Статус кровного родства

Система полного усыновления (далее – «усыновление») появилась в 1988 году, через год после пересмотра Гражданского кодекса. В отличие от широкоизвестной системы простого усыновления, при которой в книге посемейной записи ребёнка регистрируют в качестве «приёмного», усыновление обеспечивает ребёнку статус кровного родства, при этом его связь с биологическими родителями утрачивается. Система нацелена в том числе на создание законодательной базы для стабильного постоянного проживания в новой семье. Полное усыновление радикально отличается и от системы воспитания в приёмных семьях (бесплатный патронат). С учётом значимости налаживания связи между ребёнком и родителями с раннего возраста система усыновления распространяется только на детей не старше 6 лет. Официальное предоставление статуса «родного ребёнка» возможно только по прошествии как минимум полугодового периода опеки при наличии решения семейного суда.

По данным Управления по семейным делам Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения Японии, в 2016 году зарегистрировано 538 случаев усыновления. В последние годы показатель растёт, однако с учётом того, что только в дома малютки ежегодно поступает 3 000 малышей, а общее количество детей в детских учреждениях достигает 26 000, это капля в море. На западе ежегодно усыновляют тысячи и десятки тысяч детей.

Камень преткновения – лишение родительских прав

Почему система полного усыновления не получила широкого распространения? В некоторой мере это объясняется её малоизвестностью, однако решающую роль оказало отсутствие активной поддержки со стороны административной власти. В Японии проблемы детей находятся в ведении так называемых детских центров, но на практике все их ресурсы уходят на борьбу с растущим числом случаев жестокого обращения с детьми. Проживание с родными родителями – ключевая основа детского благосостояния, поэтому рекомендовать систему, предусматривающую полный отрыв от кровной родни, не так-то легко. Компетентные лица отмечают, что фактически «родители просто избегают лишения родительских прав невзирая на невозможность воспитать ребёнка своими силами».

Необходимость получения согласия биологических родителей и возможность отказаться от него в любой момент вплоть до момента официального усыновления новой семьёй – ещё один серьёзный барьер для развития применения системы. Трудности с получением согласия кровных родителей в связи с невозможностью установить их местонахождение, а также вероятность аннуляции согласия на усыновление приводят к тому, что потенциальные родители не решаются подать заявку на усыновление. Результаты опроса Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения, проведённого среди детских центров, свидетельствуют, что условие о наличии согласия кровных родителей стало препятствием в 70% случаев потенциального усыновления.

Первая реформа

Государство и административные органы отнюдь не сидят сложа руки. В 2016 году в результате пересмотра Закона о детском благосостоянии функции детских центров были усилены, а консультации и помощь в усыновлении вошли в официальный перечень деятельности наряду с профилактикой жестокого обращения с детьми. Опубликованное летом прошлого года Министерством здравоохранения «Новое видение социального воспитания детей» содержит целевые показатели по увеличению количества случаев полного усыновления как минимум до 1000 в год в течение 5 лет.

В июне 2017 года экспертный совет Министерства здравоохранения выпустил Отчёт о способах содействия применению системы усыновления, на базе которого дискуссионный комитет Министерства юстиции приступил к обсуждению конкретных вопросов реформы гражданского кодекса, включая отмену возрастной планки «не старше 6 лет» для кандидатов на усыновление и ограничение на аннуляцию согласия биологических родителей. Внедрение данных мер станет крупнейшей реформой системы с момента её создания.

Наряду с этим каждый элемент реформы, в том числе изменение возраста подлежащих усыновлению детей, требует проведения разносторонней дискуссии с учётом сути системы полного усыновления, а также её дифференциации с системой простого усыновления. Отмена ограничений должна быть обдуманной, поэтому до внедрения реформы и получения определённых результатов пройдёт немало времени.

Усыновление новорожденных как мера профилактики жестокого обращения с детьми до года

Предпосылкой к развитию применения системы полного усыновления стала прогрессирующая проблема жестокого обращения с детьми.

Чаще всего гибнут дети в возрасте до одного года, – это около половины всех случаев со смертельным исходом. Обычно дети становятся жертвами собственных матерей, среди которых преобладает молодёжь, незамужние и рожающие дома женщины. Не имея возможности проконсультироваться по поводу нежелательной беременности, они упускают сроки для аборта, и трагический исход становится единственным возможным выходом из тупиковой ситуации.

Наличие системы консультаций во время беременности и предоставление информации о системе усыновления тем, кто не сможет воспитать ребёнка самостоятельно, способно стать спасением для матери и для младенца. Значительная роль отводится организациям негосударственной сферы. Одна из них – это НКО Florens (Токио), предоставляющее услугу детского сада для заболевших детей, а также работающее с широким спектром проблем детей и общества. Здесь консультируют женщин, попавших в трудную ситуацию в связи с незапланированной беременностью. Если система полного усыновления оказывается оптимальным выбором для женщины и её ребёнка, будущую мать знакомят с приёмными родителями. Желающие усыновить ребёнка проходят ряд процедур, включая проверку документов, собеседование и оценку бытовых условий, регистрируются в системе и посещают необходимые занятия. По мнению компетентных лиц, «вернуть ребёнка в семью после детдома не так-то легко, поэтому большое внимание следует уделять усыновлению сразу после рождения. Консультирование до родов помогает будущей матери в принятии адекватного решения».

Усыновление новорожденных известно в Японии под названием «метод Айти», по названию префектуры, в которой детские центры и ассоциации акушеров-гинекологов начали заниматься вопросами усыновления более 30 лет назад. Подобная практика не сразу получила широкое распространение, однако в последнее время содействие в усыновлении новорожденных оказывают больницы, НКО и другие частные организации, количество которых достигло 23. Треть случаев усыновления младенцев проходит именно через эти организации.

Ярлыки:
  • [10.04.2018]

Журналист. С 1991 года – сотрудник Jiji Press. Участник научной группы социологического отдела (ответственная по вопросам медицины), главный редактор и член редакционной коллегии специализированного журнала «Косэй Фукуси» (Здравоохранение и благосостояние»). С апреля 2017 года – независимый журналист. Основная тематика репортажей – медицина, уход за престарелыми, благосостояние и проблема женщин в обществе. В настоящее время обучается на курсе музыкотерапии в Академии музыки Сёва.

Статьи по теме
Последние статьи

Популярные статьи

Хроники Все статьи

Видео в фокусе

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости