Очерки Беседы о японском уголовно-процессуальном праве
Удаётся ли возвращать людей к честной жизни? Состояние и проблемы японских тюрем
[26.02.2019] Читать на другом языке : 日本語 | 简体字 | 繁體字 |

В конце 2016 года заключённых в тюрьмах Японии стало меньше 50 тысяч. С 1952 года этот показатель, постепенно увеличиваясь, в 2006 году достиг своего максимума, близкого к 70-тысячной отметке, после чего число людей в заключении продолжает уменьшаться. В обществе много говорят о «большом количестве рецидивов». Так ли это на самом деле? Какие задачи стоят перед японскими тюрьмами? Мы побеседовали об этом с адвокатом Тагусари Майко, руководителем НКО «Центр по правам заключённых».

Тагусари Майко

Тагусари МайкоАдвокат, руководитель НКО «Центр по правам заключённых». Окончила юридический факультет Токийского университета. В 1995 году зарегистрирована как адвокат (2-я Токийская адвокатская ассоциация). В 2016 году окончила пост-докторантуру в отделении юридических исследований аспирантуры Университета Хитоцубаси (доктор юридических наук). В числе основных публикаций: «Японская смертная казнь остаётся в одиночестве» (в соавторстве с Дэвидом Джонсоном, «Гэндай дзимбунся»).

Закон о режиме содержания, используемый не по назначению

—— Что послужило для вас поводом заняться проблемами тюрем?

Во время учёбы на первом курсе университета я вступила в студенческое общество исследования социальных и других проблем. В то время в качестве актуальной проблемы обсуждали два закона о содержании под стражей. В связи с этим мне попала в руки книга под названием «Фактическое состояние тюрем страны», вышедшая в издательстве «Рёкуфу сюппан». Среди прочего там рассказывалось о том, как заключённых держат в кожаных наручниках и кормят, как собак. Я была шокирована: неужели это места, где содержат людей? Это и послужило поводом заняться проблемами тюрем, а в марте 1995 года я приняла участие в учреждении НКО «Центр по правам заключённых», которому в этом году пошёл 24-й год.

Адвокат Тагусари Майко

—— Пожалуйста, расскажите, каким был исторический путь развития японских тюрем (пенитенциарных учреждений). Что изменилось после внесения поправок в 2006 году, когда бывший «Закон о тюрьмах» стал «Законом о пенитенциарных учреждениях и местах содержания, а также режиме содержания заключённых и других лиц»?

Закон о тюрьмах был принят в период Мэйдзи и просущестовал почти сто лет. С появлением нового закона, в сравнении с прежним, стали более ясно прописаны права и обязанности лиц, отбывающих наказание. Настолько, что со стороны работников тюрем часто высказывается недовольство: «Для нас условия остались прежними, теперь упор делается лишь на права отбывающих наказание». Но если говорить о том, используют ли тюрьмы новый закон так, как это предполагалось, то в действительности дела обстоят совершенно иначе.

Определённо, после вступления в силу нового закона заключённые радостно отзывались о том, что разительным образом изменилась ситуация с перепиской с внешним миром, а также с получением посылок; расширился круг тех, с кем можно поддерживать связь. Но поскольку появились случаи злоупотребления новыми порядками со стороны организованной преступности и ряда других лиц, режим практически сразу был ужесточён. Хотя в законе и говорится о том, что «Надлежащие связи с внешним миром способствуют исправлению и благополучному возвращению в общество отбывающего наказание лица», постепенно всё более явным стало стремление их ограничить. Имеются примеры, когда даже суды с их консервативным подходом признавали чрезмерность ограничений при рассмотрении исков, поданных отбывающими наказание лицами.

Большие перемены с каждой сменой директора тюрьмы

—— Улучшилось ли отношение к заключённым со вступлением в силу нового закона?

На этот вопрос нет однозначного ответа. Определённо, со сменой закона расширились возможности, отданные на усмотрение руководителя пенитенциарного учреждения. К примеру, в тюрьмах под государственно-частным управлением (PFI) в сотрудничестве со сторонними экспертами предпринимаются разнообразные попытки внедрять программы предотвращения рецидивов, такие как воспитание заключёнными собак-поводырей и другие передовые инициативы.

Тем не менее, после ознакомления с одним-двумя пенитенциарными заведениями трудно однозначно сказать что-то однозначно обо всех японских тюрьмах. Ситуация такова, что большая разница наблюдается не только между отдельными учреждениями – даже в одной и той же тюрьме со сменой директора обстановка может претерпеть качественные изменения.

—— То есть правила, действующие в разных тюрьмах Японии, явно различаются?

Тюрьмы стараются по возможности сохранить за собой широкое поле для маневрирования по собственному усмотрению, чтобы контролировать заключённых. К тому же, поскольку при прежнем Законе о тюрьмах права отбывающих наказание были близки к нулевым, с точки зрения тюрем, как мне кажется, имеет место склонность воспринимать расширение прав заключенного как чрезмерное, и соответственно возникает стремление его сдерживать.

Цель тюремного ведомства состоит в том, чтобы в условиях малого числа сотрудников свести к нулю риск происшествий и несчастий, однако в зависимости от того, насколько далеко содержащийся в учреждении контингент продвинулся по преступному пути, потребности разнятся. Но в целом общая тенденция состоит в том, чтобы, по возможности подробно расписав правила, следить, чтобы отбывающие наказание не нарушали режим, а для этого быть в курсе всех аспектов их деятельности. Поэтому свидания принципиально проводятся в присутствии сотрудников тюрьмы, а корреспонденция подвергается цензуре.

Во многих зарубежных странах уже переходят к более избирательному подходу, и обычные заключённые получают свидания в больших комнатах наподобие холла без перегородок, где просто расставлено какое-то количество стульев. Для контингента с более высокой степенью риска принимаются ступенчатые меры соответственно характеру личности конкретного заключённого.

  • [26.02.2019]
Статьи по теме
Другие статьи по теме

Популярные статьи

Очерки Все статьи

Последние статьи

Видео в фокусе

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости