В деталях Иммигранты и японское общество
Дать выжить сельскому хозяйству Японии: состояние дел и задачи, связанные с использованием труда иностранцев

Аояма Хироко [Об авторе]

[26.12.2018] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | ESPAÑOL | العربية |

Для преодоления острой нехватки рабочих рук в сельском хозяйстве японское правительство приняло решение о продлении сроков пребывания для иностранных технических стажёров и отменило запрет на трудоустройство иностранцев в особых зонах стратегического развития, а новые «Основы политики» распространяют на сельское хозяйство рамки приёма иностранцев с целью трудоустройства. Теперь необходимо отладить систему приёма и создать новые механизмы повышения производительности труда.

Быстрые структурные изменения и острая нехватка рабочих рук

В японских сельскохозяйственных кругах долгие годы подавляющее большинство составляли средние, малые и мелкие хозяйства, но сейчас в отраслевой структуре происходят быстрые перемены. По мере старения и выхода на пенсию тех, кто вёл средние, малые и мелкие хозяйства, их сельскохозяйственные угодья постепенно консолидируются у тех агробизнесменов, кто активно стремится к укрупнению. Увеличивая число наёмных работников, они планируют дальнейшее увеличение масштабов.

В 2017 году число людей, повседневно занятых в сельском хозяйстве – «коренных» работников сельского хозяйства – составляло около 1 млн 510 тыс. человек. Десятью годами ранее их было более 2 млн человек – численность сократилась на четверть. С другой стороны, если рассмотреть, насколько сельскохозяйственные угодья в каждом районе консолидируются в руках тех, кто составляет ядро сельского хозяйства, то в 2000 году процент консолидации сельскохозяйственных земель составлял около 28%, а в 2017 году он увеличился приблизительно до 55%.

Многие аграрии ведут, главным образом, семейное хозяйствование, однако по мере укрупнения масштабов ускоряется и переход от семейного ведения дел к юридическим лицам. Число аграриев, ведущих дела как юридические лица, увеличилось приблизительно на 60%: с примерно 14 тыс. в 2011 году до примерно 23 тыс. в 2017-м. Правительство поощряет переход к хозяйствованию юридических лиц, поставив целью до 2023 года довести их число до 50 тысяч.

По мере того, как происходит укрупнение масштабов хозяйствования каждого субъекта, проявляется и тенденция к увеличению числа работников. «Наём в сельском хозяйстве» – показатель трудоустройства на постоянной основе в юридических лицах и в частном порядке – увеличился с примерно 180 тыс. человек в 2011 году до 240 тыс. в 2017-м. Но этого всё ещё недостаточно. В апреле 2016 года по инициативе Ассоциации юридических лиц Японии, которая обратилась с соответствующим призывом ко Всеяпонской ассоциации сельскохозяйственных кооперативов, Центральному союзу сельскохозяйственных кооперативов и банку «Норин тюкин», был учреждён «Совет поддержки трудовых ресурсов сельского хозяйства». Его цель – изучение и обсуждение мер, направленных на решение проблемы нехватки рабочих рук в сельскохозяйственной отрасли. По данным этого совета, рост найма не поспевает за темпами укрупнения и перехода к корпоративному хозяйствованию, а нехватка наёмный работников в сельском хозяйстве в настоящее время составляет около 70 тысяч человек. Разрыв увеличивается с каждым годом, и через пять лет неизбежно возникнет нехватка 130 тыс. работников.

Нельзя сказать, что до сих пор сельскохозяйственный бизнес пассивно воспринимал трудности с человеческими ресурсами: активно и разнообразно велось трудоустройство пожилых, женщин, лиц с ограниченными возможностями и т. п. Кроме того, немало аграриев стремятся восполнить нехватку рук путём сокращения числа операций, активно используя роботов, дроны, информационно-коммуникационные технологии и многое другое. Тем не менее, производство высококачественной сельскохозяйственной и животноводческой продукции, которое, помимо прочего, является и источником конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли Японии, неизбежно требует операций, тщательно выполняемых руками человека. К тому же, помимо таких сельскохозяйственных культур, как рис, в работе с которыми значительно продвинулась механизация, с другими неизбежно приходится почти полностью полагаться на ручной труд – например, в выращивании фруктов.

Продление срока практики для технических стажёров

Ситуация, когда становится невозможно поддерживать сельское хозяйство силами японцев, возникла отнюдь не вчера. В местах концентрации сельскохозяйственного производства хозяйствование с использованием зарубежных технических стажёров ведётся с 1990-х годов. В настоящее время в сельскохозяйственной отрасли задействовано около 25 тыс. таких стажёров. Нередко от сельскохозяйственных управляющих приходится слышать: «Не будь технических стажёров, мы бы просто не смогли вести дела».

Однако система технических стажировок имеет ряд различных ограничений. Максимальный срок прохождения составляет 3 года; существует и ограничение максимального числа стажёров, которых может принять хозяйство. Кроме того, определён перечень родов деятельности и видов работ для прохождения стажировки, исключающий простые операции, которые сочли бесполезными с точки зрения целей стажировки. Что же касается максимального трёхлетнего срока, с мест правительству адресуют немало призывов усовершенствовать систему: «Люди уезжают на родину как раз тогда, когда они только-только выучили технологии», «Постоянное руководство неопытными новичками отнимает слишком много времени» и т. п.

С учётом всего этого правительство в последние годы шаг за шагом вырабатывало политику, связанную с увеличением численности иностранной рабочей силы. Одной из её мер является продление с трёх до пяти лет максимального срока прохождения технических стажировок. Это распространяется только на добросовестные принимающие и надзорные организации. Данная мера вошла во вступивший в силу в ноябре 2017 года Закон о надлежащем проведении практических стажировок для иностранцев и защите технических стажёров.

  • [26.12.2018]

Журналистка, пишет о сельском хозяйстве. Родилась в префектуре Айти. В 1986 году окончила отделение английского языка Токийского института иностранных языков. Работала в туристической компании JTB, с 1990 года проходила годичную стажировку в Университете Ёнсэй в Южной Корее. По возвращении на родину работала в корейской торговой фирме Hanwha и в исследовательском институте Funai. С 1999 года – журналистка, пишет на темы, связанные с сельским хозяйством. По полгода занимается сбором материалов в крестьянских деревнях. С апреля 2010 года регулярно пишет для рубрики «Экономические наблюдения» газеты «Майнити симбун», а с 2011 года – WEBRONZA в газете «Асахи симбун». В числе главных публикаций: «Продовольственный бизнес изменяет село» (2004), «Создать сильное сельское хозяйство» (2009) в издательстве газеты «Нихон кэйдзай симбун».

Статьи по теме
Другие статьи по теме

Популярные статьи

В деталях Все статьи

Последние статьи

Видео в фокусе

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости