Стареющее общество без детей, или почему Япония – не лучшее место для карьерного роста женщины с детьми

Маэда Масако [Об авторе]

[01.02.2019] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | العربية |

Можно ли решить проблему сокращения рождаемости в Японии? В японском обществе всё ещё сильны представления о том, что забота о детях – вопрос личный, и детьми должна заниматься женщина. Однако старение населения и снижение рождаемости уже становится серьёзной общественной проблемой.

В 1994 году Комплексный план по защите детства (т.н. «План ангела») впервые придал очередям в детские сады статус общественной проблемы и сформулировал задачу о строительстве и расширении детских учреждений. Сменяющие друг друга кабинеты министров продолжали призывать к решению проблемы, однако, несмотря в том числе на усилия органов местного самоуправления, добиться своевременного обеспечения местами в детских садах всех желающих так и не удалось.

В последние годы в стране резко снизилась рождаемость, детские сады в регионах не заполнены, некоторые из них приходится закрывать. За последние 15 лет закрылось около 500 школ. В 2016 году количество новорожденных впервые не достигло миллиона, в 2017 сократилось до 946 тысяч. По прогнозам, в 2018 году число рождённых детей вряд ли достигнет 900 тысяч. Почему же не исчезают очереди в детские сады? Дело в том, что данная проблема обусловлена целым комплексом факторов и существует только в определённых регионах.

Во-первых, дефицит кадров высвобождает вакансии для женщин, и число работающих женщин постепенно растёт. Всё больше и больше женщин выходят на прежнюю работу после рождения ребёнка или стремятся трудоустроиться повторно.

Во-вторых, уровень доходов молодых семей намного ниже, чем в 90-е годы. Данные о росте доходов справедливы только для последних нескольких лет, которым предшествовал период значительного сокращения заработка. Современная зарплата по-прежнему уступает уровню 90-х. Это вынуждает семьи с детьми полагаться в том числе на заработок супруги.

В-третьих, позднее вступление в брак и поздние роды не позволяют женщинам ждать, когда ребёнок вырастет. Трудоустроиться в 35-40 лет после длительного перерыва достаточно сложно, поэтому многие стараются выйти на работу как можно раньше.

В-четвёртых, открытие новых дошкольных учреждений приводит к увеличению спроса. Когда рядом с домом появляется детский сад, женщины, пользуясь предоставившейся возможностью, отправляют туда детей и выходят на работу. Это служит примером для тех, кто не решался сделать выбор между домашним хозяйством и карьерой. С учётом нехватки рабочих рук в крупных городах найти работу не проблема – было бы куда устроить ребёнка.

Пятый фактор – это неравномерное распределение населения и рабочих мест. Число молодых семей сокращается не только в регионах, но и в пригородах – удобное транспортное сообщение привлекает молодёжь в центр города. Несмотря на демографический спад в целом по стране, в столичном округе, особенно в 23 районах Токио, приток молодёжи обеспечивает прирост. Количество детей в Токио растёт, однако рождаемость остаётся минимальной. В регионах с убывающим населением люди распределяются крайне неравномерно. Например, в районе Кансай и в префектуре Осака численность населения сокращается, однако в городе Осака интенсивное строительство высотных жилых домов способствует приросту населения. Уровень цен на земельные участки в центре города не позволяет строить детские учреждения рядом с новыми домами. Непродуманное градостроение лишь подливает масла в огонь проблемы очередей в детские сады.

Шестой фактор – нехватка воспитателей. Особенно остро эта проблема стоит в крупных городах, где женщинам предоставляется богатый выбор вакансий. Их не привлекает ни содержание работы воспитателя, ни уровень оплаты труда. Зарплата воспитателя значительно ниже средней суммы, а условия оставляют желать лучшего – детские травмы, работа с родителями и длинный рабочий день из-за нехватки персонала. Недавно для воспитателей был введён ряд надбавок, однако уже известны случаи присвоения этих сумм директорами и другими руководителями учреждений.

Для решения проблемы очередей в детские сады богатые муниципалитеты объявляют набор персонала по всей стране, спонсируя надбавки к зарплате и субсидии на аренду жилья. Это стимулирует приток молодых женщин в крупные города и ещё больше дестабилизирует демографическую ситуацию в стране.

Седьмой фактор – взаимосвязь продолжительности рабочего дня родителей с рабочими часами воспитателей. Несмотря на лозунги об активной жизни женщин и реформе труда представление о «золотом стандарте» остаётся неизменным – ненормированный рабочий день, мужчина-кормилец и жена-домохозяйка. Поддерживать баланс между работой и воспитанием детей удаётся лишь немногим.

Детские сады начали приспосабливаться к потребностям работающих на полную ставку родителей только после внедрения так называемого «Плана ангела». До этого они закрывались в 5 вечера, поэтому работающие на полный день мамы не могли полагаться только на дошкольные учреждения. Чтобы продолжать работу после рождения ребёнка, следовало иметь дополнительные ресурсы для присмотра за детьми – няню или бабушек с дедушками. Постепенно в детских садах появилась «продлёнка» и комната для больных детей, и с приходом ХХI века женщины наконец-то обрели возможность выходить на работу после родов. Почему система детских учреждений не функционировала вплоть до конца 90-х?

В основе японского экономического чуда лежало разделение ролей по гендерному принципу «мужчина – опора семьи, жена – домохозяйка». Всего за 15 лет до появления «Плана ангела», в 1979 году, ЛДП Японии опубликовала исследование «Общественное благосостояние по-японски». В нём прямо указывалось, что неработающие домохозяйки, ухаживающие за пожилыми родителями и воспитывающие детей, сокращают расходы на социальное обеспечение, и «если открыть много детских садов, государство обанкротится». По прошествии всего десяти лет, в 1989 году, уровень рождаемости упал до 1,57, то есть оказался ниже показателя 1966 года (1,58). Эта новость широко освещалась средствами массовой информации под заголовками «шок 1,57». Однако традиции, сложившиеся в период экономического роста, прочно защищали устоявшиеся гендерные принципы и сдерживали реформу системы труда. Рождаемость продолжала падать и в 2005 году достигла исторического минимума – 1,26. Впоследствии показатель немного улучшился, однако увеличения количества рождающихся детей так и не произошло. За прошедшие 30 лет коренных мер по борьбе с низкой рождаемостью разработано не было. Проблему очередей в детские сады невозможно решить только за счёт политики в сфере дошкольных учреждений. Необходима реформа системы отпусков по уходу за ребёнком, реформа труда, изменение условий воспитания детей и социальной системы в целом.

Снижение рождаемости не повлияло на длину очередей в детские сады. С 2019 года правительство планирует сделать дошкольные учреждения бесплатными. Это приведёт к росту потребности в детских садах и дальнейшему увеличению очередей. Подобные популистские полумеры, принимаемые в преддверии выборов, способны лишь усугубить проблему. А с учётом того, что отмена оплаты распространяется в том числе на детские сады, не прошедшие государственную сертификацию, решение правительства ставит под угрозу безопасность и здоровье детей. В новостях регулярно сообщают о несчастных случаях, приводящих к гибели малышей во время пребывания в детских учреждениях.

Резкое снижение рождаемости обусловлено высоким процентом холостяков среди поколения второго бэби-бума (1971-1974) и последовавшего за ним всплеска в 1975-1981 годах. Стремясь выжить в условиях экономического кризиса, предприятия ограничили приём штатного персонала и увеличили долю временных работников. Не имея стабильной работы и достойного заработка, молодёжь отнюдь не стремилась заводить детей. В последние годы ситуация изменилась, на фоне дефицита кадров рынок труда стабилизировался. Мы уже не помним, что два десятка лет, известные в Японии под названием «потерянного времени», фактически принесли молодёжь в жертву и привели к падению рождаемости. Мы должны как можно скорее создать благоприятные условия, способствующие вступлению в брак и рождению детей, обеспечить стабильную занятость молодёжи. Проблему очередей в детские сады невозможно решить без комплексной продуманной политики в сфере детского благосостояния. Демографическое пике ставит под угрозу существование японского социума. Отсутствие конкретного органа, ответственного за политику социального обеспечения детей, отнюдь не способствует решению проблемы детских садов и не развеивает чёрные тучи, угрожающие будущему нашей страны.

Статьи по теме

  • [01.02.2019]

Профессор факультета менеджмента Университета Конан. Выпускница педагогического факультета университета Васэда. После обучения в Институте управления и менеджмента Мацусита в 1992 году вместе с ребёнком уехала в США на учёбу в школе менеджмента Келлога Северо-Западного университета. Закончила докторантуру по бизнесу университета Кэйо. С 1994 по 2003 год исследовала вопросы трудоустройства женщин и политики в сфере детских учреждений в НИИ Дайити Лайф. После выхода из отпуска по уходу за вторым ребёнком с 2003 по 2007 годы занимала пост заместителя мэра Йокогамы, отвечала за медицину, социальное обеспечение и образование. С 2007 по 2010 годы – директор Ассоциации международных обменов города Йокогама (YOKE). С 2010 года занимает нынешнюю должность. Автор книг «Депрессия безработных выпускниц вузов» (Дайсоцу мугё дзёсэй но юуцу, издательство «Синсэнся»), «Проблема детских садов» (Хоикуэн мондай, издательство «Тюко синсё») и «Стареющее общество без детей» (Муси корэйка, издательство «Иванами сётэн»).

Статьи по теме
Последние статьи

Популярные статьи

Хроники Все статьи

Последние статьи

Видео в фокусе

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости