俯瞰地球的安倍外交——专访内阁官房参事谷内正太郎(2)
批判安倍政权“右倾化”的论调并不得当
[2013.08.21] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | Русский |

安倍政权的外交政策顾问、内阁官房参事谷内正太郎在独家专访的后半段,谈论了安倍外交在日美关系和日俄关系等方面的课题。

谷内正太郎

谷内正太郎YACHI Shōtarō内阁官房参事。生于1944年。1969年,东京大学研究生院法学政治学研究科硕士课程毕业后,进入外务省工作。曾任外务省综合外交政策局长、内阁官房副长官助理等职,2005年1月至2008年1月任外务事务次官。卸任后,在早稻田大学、庆应义塾大学、东京大学、东京艺术大学执教同时,2012年12月起任现职。

安倍晋三政权的外交政策顾问、内阁官房参事谷内正太郎在接受“nippon.com”独家专访时,针对低迷的日俄关系强调“应当抱着解决(北方领土)问题的决心与普京总统展开谈判”。同时,针对普京总统在北方领土问题上提出的“平分”解决论,他表示“不要说不接受平分,而要思考怎么分才算是平分”,提出了必须在大框架中展开研究讨论这样一种思路。关于未来的安保规划,他认为修改防卫大纲、实现行使集体自卫权等具有重要意义。

尽快实现行使集体自卫权和新设NSC

——今年2月访美之际,在人们最关注的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的问题上,安倍首相成功促使美国同意了部分农产品作为贸易上的例外项目,随后他表明将会参加TPP谈判。这让人产生一种强烈印象:他成功修复了民主党政权时期发生动摇的日美关系。另一方面,日美间还存在诸如迁移冲绳美军普天间基地等诸多悬而未决的问题。您认为在日美关系方面应该优先解决的课题是什么呢?

关于普天间基地迁移问题,我们已向冲绳县知事提交了填埋该县名护市边野古沿岸水域的申请。而关于集体自卫权问题,我想参议院选举后,内阁将马不停蹄地谋求修改宪法解释,促使集体自卫权的行使成为可能。此外,关于新设具有外交、防卫指挥部职能的国家安全保障会议(NSC)的问题,由于6月前的通常国会将持续审议相关法案,想必在参议院选举后的临时国会上将有所进展。尽管美国不会高声明言,但这些事情都是他们一直期待的。

安倍政权“右倾化”是被政治化的论调

——安倍访美之际,围绕修改历史认识问题,美国国内部分人士发出了担忧日本“右倾化”的声音。美国国会的报告也将安倍首相称为“顽固的民族主义者”。目前,尽管这种声音有所减弱,但他们的忧虑并未完全消除。

不仅是美国,其他国家也存在认为安倍政权恐将走向右倾化的论调。然而,必须对此予以正名。如果非要做出定性,安倍政权只是试图引导战后日本的左派、自由派立场向中央靠拢而已。如果认为行使集体自卫权和设立NSC就是右倾化行为,那么美国早就已经完成右倾化了。韩国又如何呢?我想,将未来的计划说成“右倾化”,这是一种带有明显政治化色彩的论调。

修订防卫大纲对安全保障具有重要意义

——不过,国民尚不了解日本在安全保障问题上的整体规划。安倍政权是如何描绘这一规划的呢?

关于这个问题,现在我们正积极致力于尽快设立国家安全保障会议,准备采用国民能够理解的形式制定基本的国家外交与安全保障战略。其中包括制定新版防卫大纲的行动。我们将立足于当今形势,搭建外交与安保政策的脉络与骨架。

——关于普天间基地迁移问题,即使提交了填埋申请,形势仍不容乐观。安倍政权似乎有望长期执政,但在这一问题上能否真正弄出些眉目呢?若假设会出现分歧点,那么会是些什么因素导致的呢?

冲绳县知事很快会给出结论,由此将后面的发展产生某种影响。坦率地说,除了边野古地区外,现在还没有其他好方案。如果知事不同意,是否会放弃迁移呢?我认为应该不会走到这一步。这个问题最终将由安倍首相做出判断,所以现阶段我只期待着能够正式获得填埋许可。

抱着要在普京时代解决北方领土问题的决心,开展日俄谈判

——再说一说陷入僵局的日俄关系,前段时期,安倍首相对俄罗斯进行正式访问,这是日本首相10年来首次访俄。此后,冰冷的双边关系总算是出现了一些回暖迹象。北方领土问题正是症结所在,普京总统甚至提出了归还两岛等“平分”言论。

俄罗斯方面想必会根据参议院选举结果来判断是否认真对待谈判吧。本人一贯主张,日方应抱着在普京总统任期内解决问题的决心展开谈判。同时,普京总统提出“平分”的时候,不要说“不接受平分”,而应思考怎么分才算是平分。由于不可能获得两国民众的全体赞成,所以只要大多数人能够接受,那就算是平分吧。为此,需要在领土问题以外的能源、环境等领域实现各种形式的合作,还需要有大的战略框架。如果能够做到这一步,整体上就相当于平分吧。我认为应该建立一个任何一方都不会大占便宜的框架。

印度是“多边战略外交”的支柱

——您如何看待南亚的印度?5月末,曼莫汉・辛格总理访问了日本。

会谈似乎非常成功。印度是一个非常亲日的国家,日印之间不存在严重的对立因素。而且,该国是正在追赶中国的新星。这是一个十分重要的国家,必须深化日印关系。印度是日本开展“多边战略外交”的重要支柱之一。

——安倍首相在4月末开始的长假期间访问了中东多国。与沙特领导人举行的会谈似乎非常成功。除了能源合作外,还商定要开展人员交流及核能合作等项目。

关于中东局势,既面临着叙利亚和伊朗等棘手问题,又有复杂的历史背景。在这个地区,不是日本出手就能解决问题的。另一方面,日本不曾直接插手干预中东问题,这里还有很多亲日的国家,日本有必要进一步深入进去。其中一项就是被称为“和平与繁荣走廊”的巴勒斯坦杰里科地区开发计划。这是一个非常重要的构想,日本、以色列、巴勒斯坦和约旦将共同参与该项目。这是以巴共同参与的为数不多的项目之一,如果日本能够发挥积极作用,将有望产生各种辐射效应。我也希望安倍首相进一步推进此事。 

以TPP、RCEP、日中韩FTA为三大支柱的日本

——再看经济外交,安倍经济学的日本重生战略十分重视经济外交,据说首相本人将亲自打头阵,宣传推介日本。您能否再谈一谈这一战略?

其支柱之一是TPP。日本已经加入了由16国构成的东亚区域全面经济合作关系(RCEP)和日中韩自由贸易协定(FTA)等亚太地区多边经济合作的所有主要框架。只有日本一个国家做到了这一步,可以说是区域经济合作的“枢纽之国”,发挥着重大作用。当然,我们也面临农业等国内方面的困难,所以既要给予足够的补贴,又要采取主动汲取亚洲发展活力的积极态度,这具有重要意义。此外,安倍首相已经率先前往中东等地,推销包括核电站在内的基础设施出口项目。时至今日,日本仍是世界排名第三的经济大国,依然拥有强大实力。而且,雄踞世界第二经济大国、技术大国之位长达43年之久,家底也很殷实。日本企业掌握着许多技术财富,具有十足的潜力可以拉动实际的经济增长。

日欧也可以在非洲展开合作

——受困于财政金融危机的欧洲方面又如何呢?安倍首相在北爱尔兰参加完G8峰会后,又在伦敦金融街发表演说,宣传了安倍经济学,受到的评价也不错,那么安倍政权的欧洲外交将何去何从?

从历史角度来说,战后,欧洲的旧西方阵营国家与日本同属民主主义国家,一直将彼此的友好关系视为理所当然的事情。作为日本而言,欧洲是自由、人权、民主主义的发祥地,因此对其抱有尊敬之意。然而,考虑到如今欧洲国际地位的相对下降,有必要重新将传统的友好关系升级为着眼于未来的友好关系。欧洲各国则充满了期待,盼望安倍经济学能激活长期停滞的日本经济。我们应该从政治和经济两方进一步深化日欧关系。

6月,第五届非洲开发会议(TICAD V)在横滨召开,安倍首相与非洲39国领导人举行了会谈。欧洲对非洲各国有很大的影响力,想必欧洲也一定会欢迎日本进一步参与非洲事务,帮助非洲发展吧。非洲具有巨大发展潜力,考虑到非洲的未来,日本有必要与欧洲做好充分协调。

——最后请您谈一谈中南美方面。

中南美的墨西哥、秘鲁、智利已经加入TPP谈判,首先是这三国,日本与中南美各国的关系非常重要。不过,安倍政权“俯瞰地球的外交”在某些方面尚未对中南美做出清晰的定位。从这个意义而言,如何在中南美布局将是今后的重大课题。

安倍外交的足迹(2013年1月—6月

日程 访问国 主要活动
1月16日—19日 越南、泰国、印度尼西亚 阐述重视东南亚的安倍主义“东南亚外交新五原则”
2月21日—24日 美国
2月22日 日美首脑会谈
重新确认日美同盟、明确表示日本将参加TPP谈判
3月30日—31日 蒙古 确认日本与蒙古之间的“战略伙伴关系”
4月28日—5月4日 俄罗斯、沙特阿拉伯、阿联酋、土耳其 日本首相10年来的首次正式访问。签署了“有关发展日俄伙伴关系的联合声明”
与中东三国在构建能源与经济合作、安全保障、人文交流等多层次关系的问题上达成共识
5月24日—5月26日 缅甸  日本首相36年来的首次正式访问。就强化两国关系和经济援助问题达成共识
6月15日—20日

波兰、英国、爱尔兰

6月16日 “Visegrad4国(V4=波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利)+日本”首脑会谈(波兰华沙)

6月17日—18日 G8峰会(北爱尔兰厄恩湖)

6月20日 日本与爱尔兰首脑会谈

“V4+日本”合作10周年,就建立“基于面向21世纪的共同价值的伙伴关系”达成共识
在G8峰会上宣传“安倍经济学”

 

专访内阁官房参事谷内正太郎(1):“日中关系”“日韩关系”等  请点击此处

(采访日:2013年6月27日,采访人、组稿:Nippon Communications Foundation代表理事 原野城治,摄影:花井智子)

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