禮貌規矩更重於法律

菸草行業是如何在這場爭論中佔據壓倒性優勢並在菸草問題上擁有這般強大力量的呢？答案在於，財務省持有世界第三大捲菸製造商日本菸草公司33%的股份，幾乎掌控了日本菸草政策的走向。財務省按照遠高於國際水準的價格收購國內生產的全部菸草（注：實際由日本菸草公司購買）。此舉一直深得菸草生產商的歡心，也讓自民黨感到滿意。因為在日本，都市圈的選票只有地方選票幾分之一的價值。另外，財務省還掌握著香菸自動販賣機和櫃檯銷售的審批權，並且可以決定菸草稅率、捲菸零售價格、菸草廣告和包裝標識規格等菸草政策的幾乎所有細節。

對禁菸運動構成阻力的另一個原因是在日本菸草政策的默許之下，日本提倡的是「抽菸禮貌」，而不是重視非抽菸者的權利。長期以來，菸草企業一直巧妙地發起「抽菸禮貌宣傳活動」，呼籲抽菸者要顧及到非抽菸者。儘管這種做法可以喚起人們潛意識中互相關愛的情感，但不禮貌的抽菸行為不會被罰款，是否注意抽菸禮貌也完全取決於個人。

日本禁菸學會理事長作田學表示，「日本政府是FCTC的締約國，卻始終無視WHO的標準」。「香菸包裝上的健康危害警示沒有達到FCTC的要求，我們一直都在對菸草企業做工作，但現在香菸盒上依然沒有使用照片來警示香菸有害健康。日本的菸草行業至今仍在媒體上打廣告，所以媒體在批判菸草行業、公開抨擊菸草政策時總是態度曖昧。另外，菸草行業與自民黨之間，存在著過度的互助關係。日本既未禁止菸草行業對選舉活動的贊助，也沒有保證贊助行為的透明性。現任厚生勞動大臣加藤勝信就是自民黨內菸草支持派的一員，財務大臣麻生太郎甚至對表明抽菸有害健康的證據提出了質疑。」

擁菸派那種剛愎自用的態度令人震驚。不過，對於禁菸運動推進派而言，這只會更加堅定他們的禁菸決心。他們已經開始提升運動的品質，發揮自己的真正力量。自民黨的三原順子議員表示，「為了提高國民的認知，必須進一步擴大運動規模」。「必須發出更大的聲音。我們正在呼籲名人和運動員們加入我們的陣營。我們有自己的網站，還在徵集簽名。有必要通過更加強有力的手段讓大家聽到沉默低調的多數派的聲音。」

東京都知事小池百合子也加入了這項運動。東京都計畫將於2018年制定帶有處罰條款的公共場所室內禁菸條例。作田表示，「這項禁菸運動逐漸贏得了廣泛支援。大多數國民都不抽菸，不希望受到被動抽菸的危害。反菸草的社會民意不斷高漲，想必終將會影響政治。我們期盼安倍晉三首相傾聽民意，應該趕在2020年東京奧運帕運舉辦之前，做出支持制定禁菸法案的判斷」。

日本的香菸之火尚無熄滅的跡象。但決心挑戰這種現狀的人們已經做好了戰鬥的準備。

（原文英文）

標題圖片：一名男性在餐廳裡抽菸（時事）