池田維從年輕的外交官時代開始,目睹了台日斷交、中日邦交正常化,其後任外務省中國課長、亞洲局長。離開外務省後,任職於日本臺灣交流協會臺灣事務所代表。以外交官的身分與中國、臺灣結下深厚緣分的池田眼裡,如何看待這半個世紀裡臺日關係的光景呢?
—池田先生在當外交官的時候,目睹了臺日斷交,以及中日恢復邦交的歷史性時刻吧。
當時美國總統尼克森(任期1969-1974年)訪問中國,對日本外交帶來的影響甚鉅。當總統尼克森訪中行程公布的1971年7月,我自己是在東京擔任外務省總部的事務官。之後,因為在與中國恢復邦交前夕的72年秋天,被派駐位在北京的「中日備忘錄事務所」,所以就個人而言,也對這時期的記憶相當深刻。
當時,尼克森訪中的消息一出,可以說是驚天動地,國際外交出現如此重大的轉變,是日本政府完全始料未及的,甚至有人把這樣的衝擊稱為「惡夢」。實際上在華盛頓,當時的駐美大使牛場信彥,是在總統尼克森即將宣布訪中的前一刻,才接到美國國務卿的電話通知。
72年7月,田中角榮內閣正式成立,之後推動中日邦交正常化,並且與臺灣斷交,不過現在回顧起來,也有批評聲浪認為日本政府似乎操之過急了點,也許背後確實有「不能落美國之後」的心理因素在作祟。但實際上,美國是在尼克森訪中後,過了近6年之久才與臺灣斷交,反觀日本是轉眼之間就與臺灣一刀兩斷了。
非「承認」「同意」而是「理解」
—不過,在擬定中日邦交正常化的《中日聯合聲明》時,日本似乎在內容上也絞盡腦汁的樣子。
關於臺灣地位問題,面對中國所主張的「臺灣是中國領土不可分割的一部分」,日本政府表達出「充分理解並且尊重」的態度,避免使用像是承認・同意這樣的字眼。還有,日本的一貫立場是在《舊金山和約》裡僅提到放棄臺灣,並未明言臺灣主權的歸屬國。但中國方面大力宣稱的只有日本對中國的所有主張照單全收的印象,但事實卻並非如此。
—即使在日本社會裡,中國的主張也經常被用在宣傳上,一般普遍以為日本政府了接受「一個中國」原則。
依照中美間的聯合公報(即《中美建交公報》),美國對於中國的主張是使用英文「acknowledge」一詞(中文的「認識」),不是用「recognize(承認)」或「agree(同意)」這樣的明確的用語,基本上與《中日聯合聲明》一樣是使用含糊的字眼。
—有可能是把《中日聯合聲明》作為範本了吧?
當時東西冷戰下,美國的內容應該是充分參酌了《中日聯合聲明》吧。後來被稱為「戰略模糊」,我認為這是同床異夢的美中關係的源頭。
—雖然有「72年體制」(*1)之說,這個局勢持續了半個世紀之久,相當不簡單。
就日本來說,在對應中國之際,把與同盟國美國的關係作為磐石是有必要的。美國偶爾會採取出乎日本預料之外的行動,關於這點,日本必須密切注意。

