收入再分配和食物銀行雙管齊下
戰後的日本經歷了快速發展和泡沫經濟,一度有「一億總中流」(一億人口皆中產)的說法,看似已經沒有了對於「食物」的擔心,但這卻在21世紀的今天隨處顯露出破綻。以研究食物銀行問題而知名的佛教大學專任講師佐藤順子說道:
「為吃飯問題發愁的人多了,這種現象應該是非正式僱用開始不斷增加的1995年以後出現的。對低收入人群置若罔聞,再加上近年來的疫情和物價高漲等外部因素,單身媽媽家庭和領取微薄養老金的老年人的生活變得更加窘迫。日本國憲法第25條規定『全體國民都享有健康和文化的最低限度生活的權利』,這對某些人來說得到了保障,但對另外一些人來說則已經處於不被保障的狀態了。」
吃飯問題與「貧富差距」有著密切的關係。佐藤講師說:「再分配制度沒有有效地發揮作用,這是問題之所在。例如,單身媽媽家庭的兒童撫養津貼是收入再分配的非常有效的手段,對於靠打零工維持生計的母親來說,是很大的支持。應該討論收入上限問題和津貼增加問題。」她還指出,國家有責任通過發放現金等政策來保障他們的吃飯問題。
另外,佐藤講師高度肯定食物銀行和援助團體存在的意義,不僅在於提供食品,還提供非常「細緻到位的應對舉措」。「曾發生過老年夫婦因為失智症而沒法做飯,因脫水而昏倒家中的情況。國家並不是發了錢就功德圓滿了,而是要根據受援助者的情況或發給食物,或回應他們有關生活困難的諮詢,或聯繫相關機構來洽詢,這些工作都非常重要。」
大部分參與食物援助工作的人員都是無償志工。在食物銀行的人才培養上,在保管食材的倉庫、冷庫等基礎設施建設上,政府都需要真正行動起來。
標題圖片:相模原市的學生食物援助會場裡,學生們在查看食物(筆者攝影)
(*1) ^ 日本的獎學金有兩種類型。一種不需要償還,稱「給付型」;另一種需要償還,稱「貸與型」。「給付型」原則上適用於免徵居民稅的低收入家庭,並且僅限於成績優秀者,因此申請成功的難度很大。「貸與型」相當於助學貸款,分無息和有息兩種。