不動產變成「負動產」：人口減少的時代所面臨的土地問題

今後有必要採取的應對措施

那麼，日本今後應當採取什麼措施呢？大體能夠理出以下3點。

①繼承登記的方法

為了防止土地「所有人不明」問題的發生和蔓延，很多相關人士指出，今後最重要且最需要處理的課題是繼承登記。

從中期角度來看要逐步推進修改繼承登記方法，首先，在現行的並非強制性的繼承登記前提下，急需提出能促進登記的政策，例如簡化手續和辦理手續時的專家支援等。另外，為了使那些登記記錄久遠的土地不對當地土地的有效利用形成障礙，有必要完善法律使類似土地能被有效利用。

②需要有更多的「承接人」

作為解決「所有人不明」問題的措施，第2重要的是創造土地的「承接人」。因為隨著人口減少，不被利用的土地正在增多。

筆者等人從所開展的地方政府問卷調查中了解到，地方政府從居民手中接受土地捐贈，幾乎都限定於修路用地等可預見的公共用途。為了不讓那些暫無可見用途的土地被擱置而荒廢、或因不登記繼承事項導致權利關係複雜化，從保護土地和地區公共利益的觀點來看，有必要成立非盈利組織之類來充當「承接人」。

③土地資訊庫的基本資訊

作為解決「所有人不明」問題的措施，第3點是土地資訊庫的基本資訊。只要申請繼承登記是隨意性的，那麼僅靠現今的不動產登記制度是很難掌握土地所有人的資訊。為了克服這個根本性問題，要最大限度地有效利用現行的各種稅收，構建能夠有效掌握基礎資訊的機制。當務之急是實現各種稅收之間基本項目（住址、姓名、出生年月等）的標準化，確保互換性，統一運用規則，推進資訊合作。

日本的現行土地制度，確立於明治現代國家建立之時，在戰後經濟節節攀升成長時期又得以修訂完善。這個制度重點應對的是地價高漲和胡亂開發等「過度利用」，並未設想到由於地方蕭條和人口減少帶來的各種問題。土地的「所有人不明」問題，是這種現行制度與社會變化的夾縫之間衍生擴大而來的結構性問題，沒有能夠一次性解決問題的萬能藥。

2017年6月日本內閣決議通過的日本政府「2017年框架方針」中，關於有效利用所有人不明的土地，明確寫明瞭「力爭在下一次通常國會上提出相關法案」。當前，地價下跌的趨勢還在持續，「土地就是資產」的說服力正在減弱。在這樣的背景下，為了把土地交付給下一代，應該形成什麼樣的機制呢？國家、地方政府、地區，還有我們每一個人，要把這件事當作「自己的事情」來考慮，努力不斷地修改我們的制度。

標題圖片：老舊斑剝的建築物（Aflo）