La ville de Sapporo, sur l’île de Hokkaidô, a renoncé à être candidate aux Jeux olympiques et paralympiques d’hiver 2030. Sa candidature n’a en effet pas réussi à susciter d’enthousiasme, notamment en raison des problèmes de corruption et d’entente illicite qui ont entaché les Jeux olympiques de Tokyo de 2021. Par ailleurs le chantier de l’Exposition universelle d’Osaka 2025, qui doit se tenir dans deux ans, a pris du retard, et les délais de nombreux aménagements ne sont pas respectés. Si les olympiades et les Expositions universelles avaient dynamisé le Japon pendant la période de croissance rapide, aujourd’hui, les gens ont du mal à croire que cela puisse se reproduire. Comment le Japon peut-il briller tout en restant ancré dans la réalité ?
À qui les JO d’hiver 2034 ?
Yamashita Yasuhiro, président du Comité olympique japonais (COJ), et Akimoto Katsuhiro, maire de Sapporo, ont tenu une conférence de presse le 11 octobre dernier. Le président du COJ a été le premier à prendre la parole et il a déclaré : « Le Comité olympique japonais et la ville de Sapporo ont décidé de retirer la candidature de Sapporo pour les Jeux olympiques d’hiver de 2030, et d’étudier désormais une candidature pour ceux de 2034. Suite aux problèmes (scandales) liés aux Jeux de Tokyo 2021, nous avons travaillé à une réévaluation du système de gestion de ce genre d’événements ainsi qu’à la mise en place d’une nouvelle gouvernance, mais affirmer à l’heure actuelle que nous bénéficions de la compréhension des habitants de Sapporo est difficile, et c’est ce qui m’a conduit à proposer ce nouvel horizon à M. Akimoto. »
Lors de la 141e session du Comité international olympique (CIO), qui s’est ouverte le 15 octobre en Inde, il a été décidé que l’organisme attribuera simultanément les Jeux d’hiver de 2030 et de 2034, ce qui va à l’encontre du désir de la ville de Sapporo qui a annoncé qu’elle allait travailler à une candidature pour 2034. Trois villes européennes, en Suède, en Suisse et en France, se sont déclarées candidates à ceux de 2030, et la candidature de Salt Lake City, la ville américaine hôte des Jeux d’hiver de 2002, paraît favorite pour 2034. Les deux décisions devraient être prises avant la fin de l’année, ce qui ne laisse pas à Sapporo le temps de revoir sa position. Sa candidature pour 2034 n’a dans les faits aucune chance d’être sélectionnée...
Le maire de Sapporo a déclaré, pendant une réunion du conseil municipal postérieure à cette session du CIO, qu’il souhaitait œuvrer à faire une réalité de la candidature de la ville, non pas basée sur le calendrier mais sur un dialogue plus suivi que jusqu’à présent avec les habitants. La ville n’a pas encore annoncé qu’elle pensait être candidate à l’organisation des Jeux de 2038, mais elle doit sans doute revoir sa stratégie, en tenant aussi compte de son retrait complet de la course aux Jeux de 2034.
Au niveau local, des groupes d’habitants lancent des pétitions pour demander que la ville ne puisse se porter candidate qu’à condition d’organiser un référendum local. Il paraît difficile de progresser dans ce projet en ignorant la volonté des habitants, car la question est clivante.
Osaka 2025 : des budgets qui grossissent encore et encore...
L’Exposition universelle d’Osaka 2025, qui aura lieu pendant six mois à partir d’avril sur une île artificielle dans la baie d’Osaka, prévoyait en 2018, au moment du lancement du projet, un budget de 125 milliards de yens, qui lui permettrait de de construire un pavillon pour chaque pays. Deux ans plus tard, ce chiffre atteignait 180 milliards, et il est récemment passé à 235 milliards de yens (1,43 milliard d’euros). Les organisateurs expliquent qu’ils n’avaient pas anticipé la hausse du prix des matières premières et du coût du personnel, mais si l’inflation continue, il est à craindre que le coût de la construction sera multiplié par deux par rapport au projet initial.
Des difficultés sont aussi à prévoir du point de vue des revenus. Les pré-ventes de billets ont été confiées à 16 entreprises, dont celles présidées par le président et le vice-président de la Fédération économique du Kansai, mais il semble qu’elles ne progressent pas. Chaque entreprise s’engage à acquérir cent cinquante à deux cent mille billets dont le prix est fixé à 6 000 yens (35 euros). Le montant pour chaque entreprise est donc de 900 millions à 1 milliard de yens, et elles semblent hésiter à finaliser leur promesse puisqu’il est à présent apparent que les préparatifs de l’ouverture ont pris du retard.
Après ces inquiétudes sur le financement de cet évènement, le gouvernement a entamé des démarches destinées à lui permettre de financer le coût de la surveillance. Cette manifestation devait à l’origine être entièrement prise en charge par le secteur privé, mais le contribuable japonais serait finalement appelé à participer. Le Premier ministre Kishida a exprimé son intention de faire avancer les préparatifs sous le patronage de l’État, et il a aussi annoncé l’envoi sur place de hauts fonctionnaires du niveau des chefs de bureau du ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie et du ministère des Finances.
Dans un sondage d’opinion à ce sujet du quotidien Mainichi Shinbun, la réponse qui a obtenu le plus fort taux de soutien, avec 42 %, était « il faut réduire les dimensions de l’Exposition universelle, et en diminuer les coûts », tandis que 35 % des sondés estimaient qu’il fallait y renoncer. Les Japonais se montrent aujourd’hui sévères vis-à-vis de ce genre d’événements, comme ils le sont vis-à-vis des Jeux olympiques.
De grandes espérances investies dans une répétition du mythe de la croissance
Pendant la période de croissance rapide des années 1960 et 1970, le « plan de doublement du revenu national » du Premier ministre Ikeda Hayato a enthousiasmé la nation. À cette époque, le Japon a accueilli plusieurs événements de grande ampleur, comme pour courir après le mythe de la croissance. Je voudrais retracer ce qui s’est passé à cet égard après les Jeux olympiques de Tokyo de 1964, considérés comme le symbole de la reconstruction du pays après la Seconde Guerre mondiale.
La chronologie après ces Jeux est la suivante :
1970 Exposition universelle d’Osaka
1972 Jeux olympiques d’hiver de Sapporo en 1972
1975 Expo 75 Okinawa (exposition spécialisée orientée sur la mer)
1985 Exposition internationale de Tsukuba
1988 Jeux Olympiques de Nagoya (la ville était candidate, mais le CIO a choisi Séoul)
1990 Exposition horticole internationale d’Osaka
1998 Jeux olympiques d’hiver de Nagano
2005 Exposition universelle d’Aichi
2008 Jeux olympiques d’été d’Osaka (la ville était candidate, mais le CIO a choisi Pékin)
2016 Jeux olympiques de Tokyo (la ville était candidate, mais le CIO a choisi Rio de Janeiro)
2020 Jeux olympiques de Tokyo (reportés à 2021 en raison de la crise du Covid)
2025 Expo universelle d’Osaka
2030 Jeux olympiques d’hiver de Sapporo (Sapporo renonce à être candidat)
Il y a aussi des exemples d’événements supprimés, notamment l’annulation, dix mois avant la date à laquelle elle devait ouvrir, de l’exposition des villes mondiales prévue pour 1996 dans les nouveaux quartiers en bord de mer à Tokyo. C’était l’une des promesses électorales faites par le nouveau gouverneur de Tokyo, Aoshima Yukio, pendant sa campagne. Mais le développement immobilier sur le bord de la baie de Tokyo mis à l’arrêt par cette annulation a redémarré grâce au choix du CIO d’accorder les Jeux olympiques d’été de 2020 à Tokyo, à l’époque où Ishihara Shintarō était gouverneur.
Ceux de 2008 furent attribués à Pékin, et non à Osaka, qui était aussi candidat. Le site proposé était l’île artificielle de Maishima, dans la ville d’Osaka. Yumeshima, où doit avoir lieu l’Expo d’Osaka 2025, est juste à côté. Sur le plan de la mise en valeur de la baie d’Osaka, Jeux olympiques et expositions universelles fonctionnent de la même façon.
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