Le rééquilibrage américain et la réponse de ses alliés

Ce que je souhaite aborder ici est la dimension géopolitique du TPP. Ce n’est un secret pour personne qu’il est un élément constitutif essentiel de la politique asiatique du président Obama, sa stratégie du « pivot », c’est-à-dire un rééquilibrage géopolitique, qu’il a exposée dans son discours au Parlement australien de novembre 2011.

Dans ce discours, il a déclaré premièrement que les États-Unis sont une nation du Pacifique, deuxièmement que son pays maintiendra une présence militaire dans la zone Asie-Pacifique, et troisièmement que les États-Unis vont renforcer leur solidarité avec leurs alliés, le Japon, l’Australie et la Corée du Sud ainsi qu’avec les Philippines, l’Indonésie, Singapour et l’Inde, en participant à la coopération régionale. Enfin, il a aussi annoncé que les États-Unis entendaient créer sur la base de cette solidarité dans le domaine de la politique et de la sécurité, un système économique international libre, juste, ouvert et hautement transparent. Il a annoncé que le TPP doit en être le modèle.

L’accord de principe sur le TPP qui signifie donc un grand pas pour la politique américaine de rééquilibrage est simultanément le résultat de la réponse des alliés et des partenaires des États-Unis à ce rééquilibrage.

Les tensions structurelles que crée la Chine

Quel sens donner à tout cela ? Ces dernières années, les relations internationales dans la zone Asie-Pacifique ont beaucoup évolué sous l’impact de la politique américaine de rééquilibrage et de l’émergence de la Chine, de ses agissements dans le cadre de sa politique de grande puissance en mer de Chine orientale et méridionale, ainsi que de sa politique « One Belt, One Road ». Dans les systèmes de la zone Asie-Pacifique, il existe une tension structurelle entre les systèmes de défense et de commerce.

Le système de défense qui est du type « hub and spoke », avec les États-Unis au centre et les axes constitués par les alliances entre eux et le Japon d’une part, et les États-Unis et l’Australie de l’autre, est aujourd’hui en passe de devenir un réseau avec le développement de solidarités entre le Japon et l’Australie, le Japon et l’Inde, l’Australie et l’Inde, ainsi que les partenariats à trois, USA-Japon-Australie, USA-Japon-Inde, ou encore la coopération de sécurité entre les pays de l’ASEAN, le Japon et l’Australie.

Pour ce qui est du système de commerce, son fondement est un système triangulaire entre la Chine, le reste de l’Asie, Japon compris, et les États-Unis, à partir duquel a été conclu l’accord de libre-échange ASEAN+1, et qui a conduit à l’accord de principe sur le TPP. Un autre accord de principe, sur le Regional Comprehensive Economic Partnership de l’Asie de l’Est devrait être conclu l’année prochaine.

Pour dire les choses d’une autre façon, si un grand nombre de pays de la zone Asie-Pacifique bénéficient significativement de leur commerce et de leur coopération économique avec la Chine, nombreux sont les pays qui choisissent pour allié les États-Unis dans le domaine de la défense.

Par conséquent, si les États-Unis et leurs alliés renforcent leur coopération de défense pour le maintien de l’équilibre des forces, la Chine n’aura pas à sacrifier ses intérêts nationaux essentiels, et pourra dans le cadre de ces limites avoir des contacts bienveillants avec ses voisins, en faire des partenaires, être en bonnes relations avec eux, de manière à ce que les pays voisins se sentent en sécurité, tout en proposant sa vision. Ainsi aujourd’hui le rééquilibrage américain et la vision « One Belt, One Road » chinoise sont les deux grandes forces qui donnent leur forme aux relations internationales en Asie de l’Est.

Le Japon et l’Australie ont une solidarité étroite avec les États-Unis dans les domaines de la sécurité, de la solidarité politique et de la coopération régionale, et du TPP. Les pays qui comme le Vietnam ou la Malaisie ont décidé de participer au TPP vont continuer leur croissance, et la participation future des Philippines, de la Thaïlande ou encore de l’Indonésie à celui-ci, tout cela a une signification importante pour le futur géopolitique de la zone Asie-Pacifique, et enfin pour l’énorme région qui va de l’océan Pacifique à l’océan Indien.