避免將惡化的日中關係固定化

與此同時,目前看來日中關係在短期內仍難以改善。中國在2月下旬剛宣布,將對日本企業實施新的軍民兩用產品出口管制。然而,也不容忽視的是,高市政權強大的政治基礎與穩固的日美關係,或許有助於推動日中關係出現變化。短期內,中方很可能會一邊觀察高市首相在歷史認識等議題上的立場,一邊採取審慎應對,至少持續至11月的APEC峰會,日本正逐步鞏固自身的談判基礎,也是不爭的事實。

從中期視角來看,日本不應採取會使已經惡化的日中關係被固定在當前狀態的做法。有必要確認日本是否仍然沿襲過去支撐日中關係的「四個基本文件」所體現的精神。同時,堅持「對話的大門始終敞開」的立場也十分重要。然而,在日中關係上採取超出此範圍的措施既沒有必要,也很難想像高市政權會這樣做。

深化「印太」戰略,從強化東協外交開始

韓國的李在明政權與高市首相已建立良好的關係。據稱將於3月舉行的日韓領袖「穿梭外交」,也可望進一步鞏固兩位領袖之間的信任關係。為了推動日韓關係向前發展,關鍵在於採取「雙軌並行」的策略,將歷史問題與領土問題等兩國立場分歧深刻的議題,與能進行務實合作的領域區分開來。

有必要以未來導向的思維,逐步將具體的合作課題落實為實際行動。日韓合作不應僅止於日美韓架構下的安全保障合作,在經濟與科技領域深化合作也將變得愈發重要。日韓兩國政府有必要仿效其他同盟國之間的合作模式,在經濟安全保障與科學技術領域提出具體合作計畫,並明確展現推動相關合作的意願。

高市政權也肩負著深化與印太區域多國合作的責任。目前許多國家正逐漸調整對中國的立場,轉為更加務實。在這樣的情勢下,如何將「自由開放的印太」推向下一個階段,將是一項重要課題。2月第二次高市政權在施政方針演說中提出「讓印太區域更強大、更繁榮」的願景,若借鑒第二次安倍政權的先例,首要之務在於強化對東協的外交。有必要將先進技術合作、經濟安全保障以及安全保障能力強化等構想,落實為具體政策。當然,強化與澳洲、印度、台灣及大洋洲各國的關係方面,也需要展現比以往更積極的作為。

從整體國際局勢來看,既有的規則與規範正大幅動搖,對國際秩序前景的不安也持續擴大。在這樣的情勢下,如何建構新的規則將成為一項重要課題。日本應善加利用CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)及其他機制,展現為國際秩序規則形成作出貢獻的姿態。

然而必須再次強調的是,對高市政權而言,最大的外交課題終究仍在於如何經營對美關係。為了扭轉在期中選舉中的不利局面,川普政府的行動可能會變得更加不可預測,甚至持續採取與法律規範或歐洲盟國利益不一致的做法。面對這樣的川普政府,日本究竟應如何與之相處,不僅需要考量道義,也必須立足於國家利益作出重大判斷。