“论功行赏”的人事安排蕴藏的风险

针对人事安排，首相表示“将在稳固的基础上，为大家创造一个活跃政坛的机会”，从改组之前就明确表示，将继续留用自第二次安倍内阁成立之初就一直担任副首相兼财务大臣的麻生太郎和官房长官菅义伟。另一方面，如何对待自民党内那些数次当选议员却没有出任过阁僚的“待机队伍”，据说他会重视国会答辩能力等素质，慎重加以任用。

可是，从改组后的内阁阵容来看，颇有“论功行赏”的味道，安倍选用了在党首选举时支持了自己的各派议员。之所以弄成了各派阀雨露均沾的格局，是因为冲绳县知事选举惨败，导致了执政党内部对参议院选举不安情绪日益加剧，安倍担心在这种背景下，如果不顾各派谋求阁僚职位的意向，贯彻“适材适所”的人事安排，那么自己的号召力就很可能会下降。

不过，对派阀的照顾，同时也意味着风险。此次有12人是首次入阁，创下历届安倍政权之最。在野党吐槽称，改组后的内阁“要么是早已看腻的老面孔，要么是完全陌生的新面孔，毫无震撼力”（共产党书记局局长小池晃），计划在国会论战中，彻底追究在财务省篡改审批文件问题上受到问责却继续连任的麻生太郎，以及那些被视为不善答辩的初次入阁人员。首相在改组内阁成立的新闻发布会上，满怀信心地宣称此次是“能够开创未来新时代的全员参与型棒球队内阁”，而执政党内部却有人嘀咕“还不知道能不能过得了预算委员会那一关呢”。

挥之不去的消费税增税怀疑论

首相提出，剩下的三年任期中，内政方面最重要的课题是全年龄段型社会保障制度改革，强调“将在今后三年内完成”。核心内容是改定现行制度，将退休延长年龄提高到65岁以上，政府计划在2019年夏季召开内阁会议，敲定三年行动时间表。包含雇用制度在内的社会保障改革，被定位为经济增长战略的一步，在安倍经济学的三支箭中被批为乏善可陈。

不过，虽然超宽松金融政策确实带来了日元贬值和股市上涨，但2%的通胀目标尚未实现，还不能宣告摆脱了通缩状态。安倍首相在10月15日的临时内阁会议上明确表示，将按原计划于2019年10月将消费税率上调至10%。不过，并没有改变“只要不出现雷曼危机那样的情况”（官房长官菅义伟）这个前提条件。安倍首相此前已经两次推迟实施上调计划，这次是否会真正做出决断？执政党内部仍然充满了怀疑的态度。

尚无找到解决“绑架”和“北方领土”问题的途径

外交方面的前景也更加扑朔迷离。安倍首相一直试图借助自己和美国总统特朗普、俄罗斯总统普京的私人信赖关系，在加强日美同盟和解决北方领土问题上打开局面。

但特朗普政权逼迫日本同意启动货物贸易协定（TAG）谈判，事实上也就是自由贸易协定（FTA）谈判，试图在市场开放问题上对日本施加更大的压力。9月，普京总统在国际会议上，向与会的安倍首相突然建议“在年底前签订不设任何前提条件的和平条约”。日本政府一直坚持要在解决北方四岛归属问题的前提下签订和平条约，而普京总统暗示搁置领土问题，这一言论令日本政府大为震惊。针对朝鲜绑架日本人问题，安倍首相希望在自己掌权期间解决，尝试通过与朝鲜劳动党金正恩委员长展开高层交涉来打开局面，但截至目前来看，并无迹象表明朝鲜方面打算对此做出回应。