完全没有意识到福利院抚养儿童所存在的问题

之所以会针对生活在福利院的儿童进行调查，其中有两个原因。

“第一个原因，是问题的严重性。接受‘社会抚养’的儿童，其现状是日本为数不多的‘糟糕’问题之一。不少发达国家正向家庭抚养过渡，而日本，这类儿童中有近9成，在有关设施中过着集体抚养的生活。”

所谓“社会抚养”，指的是这样一种机制：对于那些由于家庭内部的虐待、父母抚养困难或疾病等原因而无法生活在亲生父母身边的孩子，由社会代替他们的父母对其进行抚养和保护。目前，被纳入社会抚养体系的4万名儿童，大部分都生活在儿童福利院或育婴院等福利机构中。

“第二个原因，是社会关心度低。虽知生活在福利院的孩子很可怜，可是却没有意识到，让这些孩子过集体生活本身的问题所在。既没有人指出它违反国际条约，也没有人对政府提出批评。”

《联合国儿童权利公约》规定，只限于有收留的必要性时，方可将社会抚养下的儿童接收到福利设施，这是不得已的最后手段。日本的寄养措施和特别收养措施显著落后，曾受到联合国儿童权利委员会的有关人权侵犯的改善建议，但就连这一事实也不大为人所知。