网络空间的犯罪国家

最近，中国在国际社会的动向受到了更多的关注。这是因为它的一系列举措，正在不断加强对美欧各国和日本的牵制，比如在南沙群岛海域的岛礁填拓、亚洲基础设施投资银行（AIIB）的创设、与俄罗斯在地中海展开“海上联合2015”军事演习等等。

中国试图在国际上扩大经济和军事权限，这恐怕已经无需赘述。实际上，中国还试图在另外一个领域同俄罗斯联手掌握全球主导权。那就是网络安全领域。

在网络安全业界，中国和俄罗斯是恶名昭著的“犯罪国家”。美国国防部某前高官在接受笔者采访时指出，仅仅是美国国防部，就有至少20T（1TB=1024GB）的数据遭中国窃取。最近，中国通过网络攻击窃取了400多万名美国联邦政府职员个人信息的新闻被炒得沸沸扬扬；俄罗斯入侵美国白宫电脑系统，窃取奥巴马总统的电子邮件等，也成为了热门话题。

正如这些信息外泄事件所暴露的那样，目前，可以说还不存在针对网络攻击的绝对有效的对策（顺便提一句，美国政府2014年在网络领域投入了超过130亿美元的预算）。此外，众所周知，2010年前后美国通过网络攻击，令伊朗核燃料设施陷入了瘫痪状态，现今的技术已具备充分的能力，既可通过跨国网络攻击给对手以物理性的打击，也可造成全球动荡。

鉴于这种现状，奥巴马总统在今年2月曾将互联网世界比作“蛮荒时代的西部（wild west）”。因为网络空间里不存在全球性的规章和法则。但为了继续自由、安全地利用网络空间，也有不少政府官员和专家主张应该制定切实有效的规范。

而实际上，全球一直都在开展这方面的讨论。其实过去10年间，制定网络空间的全球性规则也是联合国的一个议题，非洲联盟及北大西洋公约组织（NATO）也展开了积极的磋商。

克里演讲的主旨 

在这些讨论中最受人关注的是美国（及欧洲、日本）与中俄之间的争执。两个阵营之间展开了网络空间的“主导权之争”。

自诩为“互联网发源地”的美国，对建立网络空间国际规则问题是如何考虑的呢？答案就在美国国务卿约翰・克里5月18日在韩国发表的演讲之中。克里在时长45分钟的演讲中表示，“我们一直在谋求达成广泛共识，以区分负责任的行为与不负责任的行为。而国际法的基本规则也适用于网络空间”。

在此基础上，为了阻止网络空间内的纠纷，让所有人都可以和平利用网络空间，他还提出了各国应该考虑的五项规则。

①不可故意妨碍、破坏他国基础设施

②不可妨碍应急小组对网络事件的处理

③不应窃取知识产权和企业机密等信息

④所有国家都应努力减少源自本国的恶意网络活动

⑤所有国家都应为网络攻击受害国提供帮助

然而，也有一些国家冷眼看待上述听起来很有道理、具有建设性的主张。那就是几乎对韩国形成包围之势的中国和俄罗斯（或许也包括据传对索尼发动了大规模网络攻击的朝鲜）。之所以这样说，是因为有人认为，克里在韩国发表演讲，就是在向这些国家传递一种信号。