差距来自市场开放和土地集约化

由荷兰的农村信用社合并而成的农民合作银行——荷兰合作银行（拉博银行，总行位于乌得勒支）的董事贝利・马丁，在2014年12月于东京召开的研讨会上指出，“荷兰农业的成功，在于市场的开放和土地的集约。”

荷兰人口（1680万人）少，国内市场也小。但是，它位于欧盟的中心，比邻消费大国德国，有着优越的出口环境，同时也非常重视进口（可可豆、黄豆、烟草等），构建了加工贸易体系，即通过有效的生产活动，为进口产品附加新的价值，从而实现再出口。开放性的经济体制提高了出口的竞争力。

日本在战后实施了力图保护零散农户的农田制度，因此而产生了大量的小规模农户。而荷兰则在上世纪50年代，由政府、产业界和科技界共同致力于土地的集约化工作。其结果，每一农户的耕地面积，较之于日本的1.8公顷，荷兰为25公顷，高于日本14倍之多。马丁称，“2公顷大小是无法幸存的，首先要做的是农田的集约化”。安倍政府的发展战略，也注重农田的集约化问题，但要看到成果，还需时日。

作为国策，不切实际

那么，第二招是什么呢？马丁强调，“应把科技创新应用到农业中来”。引入运用最新信息通讯技术（ICT）和环境控制技术的“智能农业”，通过人工控制温度、湿度、二氧化碳浓度、培养液成分等环境条件，以保证蔬菜、花卉类整年稳产。荷兰已在大型太阳能植物工厂中进行玫瑰、菊花、小苍兰、番茄等的生产。这是出口竞争能力的源泉。

“智能农业”的导入，是以上世纪80年代西班牙加入欧盟后大量廉价番茄流入荷兰国内为契机的。化危机感为动力，以瓦赫宁根大学（农业大学）为中心，研发（R&D）向优先生产一线的需要转型，过渡到了以植物工厂为主体的高科技农业。日本从今年开始也加速了高科技化的步伐，山梨县中央市的株式会社Sarad bowl和三井物产公司合作，在该县北杜市启动了国内最大规模的太阳能番茄工厂，就是其中的一例。

但是，日本若向亚洲各国出口蔬菜，物流是一大障碍。因为即便空运到了对方国家机场，但之后的国内流通还不完备。也就是说，日本的条件，与发达国家市场就在身边的荷兰完全不同。似乎可以认为，“采用荷兰模式农业振兴地方经济，这个做法即便在极其有限的经营实体、小范围的地区是可行的，但作为国策来实施则不切实际”（农林中金综合研究所主事研究员一濑裕一郎）。

撰文：编辑部 长泽孝昭

标题图片：农林水产大臣林芳正（中）、全日本大米和大米相关食品出口促进协会会长木村良（左）等公布为扩大国产大米的出口而制作的统一徽标，2015年3月13日于东京银座（图片提供：时事通讯社）